税收执法中存在的问题及对策.pdfVIP

2001年 10月 广西财政高等专科学校学报 oct．200l 第 l4卷 第 5期 JoamaiofGmn鲁叫 FinancialCollege V01．14 No 5 税收执法中存在的问题及对策 谭如辉 李均棣 覃 华 (广西贵港市地方税务局 ，广西 贵港 537100) [摘 要]公民的纳税意识淡薄、地方行政干预严重、税收征管改革}}苦后、税收执法人为软化、执法人员翥质不 高等严重影响税收执法的顺和进行。严格税收执法，维护税收秩序需要加大税法宣传力度，消除行政干预，加 强部门合作，加快税收征管改革步伐．加强税收执法的内部铜约，进一步提高执法人员的寮质。 [关键词]税收执法 ；税收征管；税收秩序 [中围分类号]FS10．42 [文献标识鹤]A [文章编号]1008．875X(2001】05—0020—03 严格税收执法 ，是建立公平税负机制 ，维护税 按照税法规定，有关部门有义务配合税务机 收秩序的必经途径 。但是 由于各种原因，目前我 关搞好税收工作 ，但是在实际执法过程中，由于税 国税收执法工作离依法治税的标准仍有差距 ，无 务机关和有关部 门配合不力，往往是有法难依和 论在执法力度上，还是在执法行为上，仍然存在着 违法难究。有少数单位协税护税意识较差，有的 不少问题，亟待认真地加以研究和解决。 还为偷税者开脱，甚至为偷税者大开方便之门，为 偷税行为的查处设置障碍，以逃脱税务机关的惩 一 、 问题 处。例如：在偷、抗税的查处环节上，金融机构配 合不力。当税务人员检查偷税人在金融机构的帐 (一}外部因素 户 ，特别是个体户的私人帐户时，个别金融机构就 1．公民纳税意识波薄 ，税收执法十分因难 是不予配合 ，拒绝税务人员核查 ；当冻结纳税人帐 由于受我 国特殊历史条件的影 响，人们 的税 户时，有的金融机构在接到扣缴通知书后 ，抢先划 收观念 、税法意识还不强 ，依法治税一时难形成广 转纳税人所欠贷款；更有甚者，帮助纳税人转移存 泛的群众基础。当税务机关依法治税时，一些人 款。由于有关部 门的配合不力 ，造成税收执法进 便会煽风点火 ，聚众闹事 ，地方政府出于社会稳定 展困难。 的需要，对税务机关提出了一些合理不合法的要 4．有的地方经济落后 ，税收执法难上加难 求 ，给税收执法带来 了一定的难度。 例如 ，《中华人民共和 国税收征收管理法》中 2．地方利益和部 门利益的制约，使税收执法 规定：纳税人超过规定的纳税期限仍未纳税的，税 左右为难 务机关责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，税务机关 在税法的实际执行 中，税法经常与地方利益 、 可扣押、查封、拍卖其价值相当于应纳税款的商 部门利益和个人利益发生冲突。当税法与地方利 品、货物及其他财产 。同时又规定：税务机关扣 益发生冲突时，有些地方领导有意无意撇开税法 押、查封的商品变价抵缴税款时，应交给依法成立 的规定 ，为纳税人说情 ；当与部门利益和个人利益 的拍卖机构或交给商业企业按市场价格收购。也 发生冲突时，不愿付出代价的部门和个人，就通过 就是，税务机关对扣押、查封的纳税人的商