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第一章 导 论 第一节 公共政策概述 解决问题的政策活动链 个人家庭政策：解决个人家庭问题 集团企业政策：解决企业集团问题 国家政府政策：解决国家公共问题 全球治理政策：解决全球公共问题 一、“公共” 概念透视 （一）公共空间 公共空间是提供给大众使用的，每个人都有权利在这个空间中活动，于是你的权利只是与他人分享空间，而不是独 占空间。 （二）公共物品 所谓公共是指那些能够被所有人得到的物品或服务。换句话讲，如果把公共物品提供给任何一个人，那么也必须提供给所有的人。 （三）公共职能 公共职能就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。 （四）公共问题（范逃跑、王立军休假式治疗） （五）公共权力 公共权力有限性 二、什么是公共政策？ （一）政策的含义 政：匡正、校正 策：谋划、应对 将“政”和“策”连起来就是人们通过谋划解决社会问题使社会运行得以正确 （二）公共政策含义的代表性观点 1、伍德罗?威尔逊：公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。 2、拉斯韦尔：公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 评价：这个定义强调了公共政策作为一种以特定目标为取向的行动计划，以及与一般计划的区别，但内涵过于笼统。 3、戴维?伊斯顿：公共政策是对全社会的价值作有权威