贵阳发展定位与总体战略研究-GUCP全球城竞争力研究.PDFVIP

贵阳市发展定位与总体战略研究 （摘要） 中国社会科学院城市与竞争力研究中心课题组 2012年9月 0 一、新阶段贵阳定位的重大战略意义 一是贵阳的发展对于建设世界生态样本城市和发挥全球典范效 应具有重大意义。二是贵阳的发展对于我国探索社会经济生态协调发 展道路和促进发展的可持续性具有重要作用。三是贵阳的发展是提高 我国区域协调发展的水平和加强发展的均衡性的必然要求。四是贵阳 的发展将加快黔中经济区的建设，推动贵州早日步入较发达经济区行 列 。五是贵阳的发展有利于提升贵阳作为全国大中城市的地位，强 化区域中心城市功能。 二、全球时空背景下的定位分析框架 一是运用城市定位理论框架，并利用产业体系、要素环境与空间 价值、要素环境分析框架、产业体系分析框架等分析贵阳市的定位。 区域的要素总体上可分为软、硬两个方面，即：区域要素环境=F （硬 要素，软要素）。其中：硬要素=生产要素+基础设施+区位环境+产业 基础；软要素=文化特征+制度环境+管理营销+开放程度 。二是采用 城市战略分析框架——SWOT （优势、劣势、机遇与威胁）分析贵阳市 定位。 三、贵阳发展的SWOT分析 一是优势与条件：生态文明夯坚实基础，城市发展树全球典范； 气候宜人数贵阳，商务度假最畅爽；战略性能源与资源储藏丰沛，竞 争性土地与劳动力要素充盈；旅游集散地与目的地并驾齐驱，观光游 1 览与休闲度假双轮驱动；良好的产业基础是实现战略性新型工业强市 的最佳载体；多样性的民族文化是贵阳走向世界舞台的文脉之源；社 会管理创新探索成为贵阳建设和谐社会的重要支撑。二是劣势与问 题：交通运输物流基等础设施建设总量不足，水资源严重匮乏,支撑 力弱；空间格局不均衡、资源匹配不合理、服务功能和载体不完善； 人才引进依旧任重道远，高端人力资本尚存缺口；思想观念有待开拓 创新，建设高水平国际化城市的软实力不足；规模小、起点低，缺乏 集群化现代产业体系；三为机遇与潜力：全球化、信息化和低碳化带 来市场开放、要素流动与自然回归；中国全面崛起背景下的一体化均 衡发展和社会消费升级转型；西部大开发渐入佳境，成渝经济圈成为 全球认可的中国第四经济圈；黔中经济区发展战略上升为国家战略； 国家生态补偿机制的建立；国务院颁布《关于进一步促进贵州经济社 会又好又快发展的若干意见》。四为挑战与威胁：世界全球化和国家 一体化加剧了区域竞争；国家战略调整提高了经济转型发展的门槛和 难度；区域空间格局两极化带来的边缘化威胁。 四、贵阳产业分析和发展定位 运用产业选择的一般分析模型，建立贵阳市产业指标体系，通过 产业分析计量模型来具体分析。通过产业发展影响因素分析对贵阳市 装备制造业、农业加工业、医药制造业、烟草制造业、材料产业、交 通设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业影响因素分 析。同时，对贵阳产业潜在竞争力分析及产业选择。对贵阳产业潜在 2 竞争力分析，贵阳产业选择——主体支撑产业。贵阳产业选择——辅 助保障产业。贵阳产业发展的战略选择——哑铃型绿色产业体系。贵 阳产业发展的战略可以归结为构建哑铃型的绿色产业体系。在坚持绿 色理念作为产业发展的基础上，首先以煤磷铝采掘业、加工业以及旅 游会展、休闲产业作为优化发展目标，以迅速提升本地收入水平，从 而形成哑铃型产业体系中的一端；在本地收入水平得到较大的提升 后，将资源投入到航空、装备制造以及电子元器件产业，在提升产业 发展层次的基础上形成高技术产业群，从而形成哑铃型产业体系的另 一端；最后，在资源允许的情况下，投入资源发展苗药、烟草及专用 电动车，从而形成贵阳市特色产业。 五、新阶段贵阳的总体战略与发展定位。 总体战略：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，充分利用国家实施新一轮西部大开发的契机， 坚决贯彻落实贵州省委省政府关于“贵阳要成为全省经济社会发展火 车头和黔中经济区崛起发动机”