行政处罚及法律救济制度 卫生监督 教学课件详解.pptVIP

（一）起诉 （二）受理 （三）审理 * 起诉是指公民、法人或其他组织，认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使审判权，依法予以保护的诉讼行为。根据行政诉讼法的规定，起诉必须符合下列条件： 1.原告必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益的公民、法人或其他组织； 2.必须有明确的被告，即某一行政机关或法律、法规授权组织； 3.有具体的诉讼请求和事实根据； 4.诉讼请求属于人民法院受案范围； 5.符合法定起诉程序和期限。 * (1)直接起诉：当事人对具体行政行为不服，可以不经过复议，直接向人民法院起诉。此类情况在法律、法规中有三种情况： ①没有规定复议，只规定可以向人民法院起诉，如国境卫生检疫法； ②规定可以申请复议，也可以直接向人民法院起诉，如传染病防治法、食品卫生法； ③既未规定复议，也未规定诉讼，如母婴保健法、艾滋病监测管理若干规定等。 (2)复议前置：对行政机关的具体行政行为不服，只能先向行政机关申请行政复议，对行政复议不服才能向人民法院起诉，行政复议是提起行政诉讼必经程序。 * 15日的期限 经过行政复议的案件，应当在接到行政复议决定书或行政复议期满之日起15日内起诉，如传染病防治法； 法律明确规定起诉期限为15日内，如食品卫生法。 法律没有明确定期，也不属复议前置的，一般起诉期限为3个月。公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。 * 受理是指原告起诉，经人民法院审查认为符合条件，决定立案审理的行为。根据行政诉讼法的规定，人民法院对原告的起诉进行审查后，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以向上一级人民法院提起上诉。 * 行政诉讼的审理是指人民法院受理行政案件之后，对案件进行实质性审查至终审判决前，所进行的各项行政诉讼活动的总和。 审理的内容： 审理的依据： 判决： 行政诉讼的上诉： 行政案件的执行： * 人民法院对行政案件的审查，主要是审理具体行政行为的合法性，包括审查行政机关作出具体行政行为的职权和行使行政职权的性质、种类、方式等是否合法；审查具体行改行为所依据的事实是否真实存在，适用的法律、法规或规章是否正确。 * 根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据。参照国务院行政部门和地方人民政府依法发布的规章。如果规章与法律法规相抵触，人民法院一般不予参照。如果地方政府规章与国务院行政部门发布的规章不一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。 * 行政诉讼的判决是指人民法院依据法律、法规，参照规章，对审理终结的行政诉讼争议作出的实体判决，也称为行政判决。行政判决具有强制性、合法性、终结性和实体性的特点。根据行政诉讼法的规定，行政判决主要有四种形式： * 我国行政诉讼实行两审终审制。在第一审判决后，原告、被告、第三人任何一方不服判决，均可在接到判决书之日起15日内向上一级人民法院提出上诉。无论上诉提出的理由是什么，上诉人民法院均对一审判决进行全面的审查。第二审判决，是终审判决。判决书下经送达即产生法律效力。当事人无论是否申诉，都必须执行。 * 行政案件的执行是指人民法院依照法定程序对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证实现法律文书内容的活动。人民法院对行政案件的执行有两种情况。 * 人民法院判决生效后，义务人不执行生效判决，行政机关可以在判决书规定履行的期间届满之日起180日内或者没有注明履行期限的判决书送达当事人之日起180日内，向一审人民法院申请强制执行。如果申请人是公民的，申请期限为1年。 行政机关依法作出的具体行政行为超过复议及起诉期限，当事人既不申请复议和起诉又不履行义务时，行政机关可在起诉期限届满180日内，向被申请人所在地人民法院申请强制执行。没有正当理由逾期申请的，人民法院不予受理。 * 对行政机关拒绝执行生效判决的，人民法院可以采取以下措施： 对应当归还的罚款或者应给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内直接划拨； 在规定的期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50～100元的罚款； 向该行政机关的上一级行政机关或监察、人事机关提出司法建议； 拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。 * ▲—、国家赔偿概述