房产税应按“一征一补”征收.docVIP

根据一征一补机制的操作过程可以推算出公式： S=J×x×K-J×X平均×K（公式１） S=J×（x-X平均）×K（公式２） 式中： S——某用户实际纳税额 J——区域内房地产单位价值 K——征收税率 x——某用户使用量 X平均——区域内平均使用量 公式１中J×x×K用户需付的房地产纳税额，J×X平均×K 是用户得到的补贴 公式2显示这种机制在用户之间实行了节奖超罚。节奖超罚的基数是X平均，节奖超罚的标准就是J×K。 通过公式可以证明一征一补机制就是节奖超罚机制。因此是最简单、最科学的节奖超罚机制，这种机制抛弃了对用量的控制，直接对税收额控制，全部征税、全部补贴，不仅节约效果好、公平公正，又操作简单，可以全面提高房地产的使用效率和效益，同时也实现了不同资源的优化配置，一征一补机制应该是节奖超罚机制的最好实现方式。 控制房价最好的实现方式就是“一征一补”，“一征”就是征房地产税（按房产面积），但这种税要按年征，征收额度可以在住房价格2%左右就可以了；“一补”就是对居民（按人头）进行平均补贴，总补贴额度大致相当于上一年度房地产税的征收额度。征的时间可以在每年末，补的时间在下年初。其基本原理就是：以城市区域内人均住房面积为基数，超过基数将受罚，低于基数将受奖，节奖超罚的标准就是征税的标准。 实施方法举例：如某城市人均居住面积30平方米，房价10000元/平方米，征税额度按2%计，每年每平方米200元。如果某人（指一个人）居住面积是40平方米，每年纳税额8000元，每年得到补贴额6000元，实际受罚2000元，（如果是一个家庭比方三个人只居住40平米，每年的补贴应为18000，就不是受罚了就是得到了补贴10000元），按超面积10平方米计算，每超平均面积1平方米罚款200元。没有住房者每年可以得到6000元补贴。 合理性分析：一是从资源管理的角度，应实行节奖超罚的机制，多占用资源理应受到惩罚，节约资源者理应得到鼓励，这个制度就是节奖超罚的制度。二是从社会管理的角度，社会管理就是实现社会的共同富裕，住房多说明富裕，对社会应做出贡献，住房少说明相对贫穷，理应得到社会的救助。这种改革符合这种理念。三是从房地产业的合理发展角度，房地产业要正常发展就要打击投机，保障正常需求，最重要的是要保持政策的连续性和统一性，使广大群众充分理解政策。从这点上看，这个制度是比较合理的。 “一征一补”制度是在实施节奖超罚的过程中总结出来的，其主要特点是：一用户易于接受。这种制度的设计解决了提价引起的负面影响。它并不是一般的为节约而提高价格，而是征收资源税，再将资源税做为补贴，经公示后全部返还给用户，这种“取之于民、用之于民”、操作透明的做法用户易于接受。二其内含节约竞争机制和长效节约机制。做为奖罚标准的平均用量是随用户的占有房地产资源行为的变化而不断变化的，不需要人为的对标准进行修改，可以长期实施下去。如此，节约则没有限度，只能激发用户提高使用效率和效益。三是体现了公平的理念。以平均用量作为衡量节约与否的标准，体现了对资源公平占用的理念。在资源短缺的情况下，这种理念更符合用者心理。多占用资源者要付费，而少占用资源者要补偿成为资源使用的基本原则。四是这一制度实现了从使用量控制到资源价格控制的转变，这是观念和思路的根本性转变。五是操作简便。实施事前准备工作简单，不必计算总量和定额；计量简单，不必逐户计量奖罚金额；兑现简单，将奖罚体现在补贴的发放过程里；制度制订简单；管理和监督简单。六是适用性强。在不同的时空区域内都能适用；公平公正、操作透明；对管理人员素质要求较低。七是可以实现不同资源的优化配置。 “一征一补”的优势 1、房地产税征收对房对地不对人 按一征一补制度要求，房地产税可以很快征收，只要有房产证就要征税;补贴只对人，也就是一个城市征收的房地产税要按城市人口都补贴，不管穷富，都一样。所以没必要准备很长时间，有的专家说，要全部普查清楚每个人的住房信息，笔者认为，如果以反腐败为目的可以，但征收房地产税没必要，只要对每间房每块地征税就可以了，不交今后可以征收滞纳金。 房地产税征收统一税率 阶梯式价格在我国用的较多，如在用水、用电等方面我国都有相关的政策规定，实际这种制度用处并不大，看似很合理，实际人为因素多，实施起来非常难，房地产税的征收不能用一套房不收，两套房征收，三套房加倍的计算方法，不仅时间长、工作量大，也可能根本就行不通。统一标准、统一税率、统一补贴是最简单、最科学、最合理的政策。