保护广播组织条约草案.docVIP

C SCCR/22/5 原文：中文 日期：2011年月日 第二十二届会议 2011年月日至日，日内瓦 秘书处于2011年3月1日收到南非政府关于《WIPO保护广播组织条约草案》的提案。 该提案作为本文件的附件。 ［］ 2011年2月1.1. 更新与改进对广播组织的国际保护防止非法使用其广播信号的问题，自1997年以来一直列入WIPO版权及相关权常设委员会(SCCR)的议程上。 1.2. 尽管在WIPO成员国之间似乎已形成普遍共识，认为目前各项条约不足以处理这一问题，但对一项新的法律文书的保护目标、具体范围和客体在成员国之间尚未形成一致意见。 1.3. 为努力推动在这些方面达成共识，WIPO秘书处自2007年以来采取了一系列举措，其中包括：组织情况介绍会，开展研究并举行地区研讨会。 1.4. 除使成员国深刻认识并理解信号盗播的性质、行为发生地以及发生信号盗播行为的具体情况之外，这些举措还进一步揭示了下述情况： 1.4.1. 信号盗播正以惊人的速度变得日益严重，因此需要我们加快这一条约的讨论； 1.4.2. 广播在诸如网络/国际互联网、移动技术等新平台的运作中已经历了重大发展，信号盗播也对此产生了负面影响； 1.4.3. 信号盗播受蓄意的盗窃行为的驱动，因为它受到了商业利益的驱动，其目的不是为了推动公众获取符合国家利益的信息与内容的需要； 1.4.4. 信号盗播影响了内容产业、特别是发展中国家和最不发达国家的内容产业的增长与发展。 1.5. 在SCCR第21届会议上与会者一致认为，长期以来本议程项目一直列在该委员会的议程上，因此需要详细制定推进这一工作的方法。 1.6. 为此目的，委员会： 1.6.1. 请成员国“除载于文件SCCR/15/2 rev.的提案之外，于2011年3月1日前提交关于保护广播组织的新提案，如有可能以条约语言编拟，以此作为编拟一项新条约草案的基础；1.6.2. 秘书处将在SCCR下届会议之前组织一次成员国的非正式磋商会议，邀请技术专家参加，“依据以信号为基础的方法，明确与传统意义上广播组织的现代保护相关的突出技术和工艺问题。秘书处将根据大会2007年的任务编拟一份有关保护目标、具体范围和客体的问题清单。磋商会议将向委员会报告其建议1.7. 根据SCCR第21届会议的上述结论，南非提交提案。1.8. 南非的提案以SCCR/15/2 rev.为基础，1.8.1. 现有的各项文书不足以处理信号盗播的复杂问题； 1.8.2. 信号盗播十分普遍，因此为对广播和内容产业给予应有的保护，应努力加速本条约的工作； 1.8.3. 在条约中应规定灵活的限制与例外，以确保维护获取符合国家利益的信息和内容的公共价值原则； 1.8.4. 随着广播环境的交汇，本条约在技术上应是中性的； 1.8.5. 条约草案应保持宽泛，以便可使之与现行条约和国内法、特别是那些管理广播部门的法律保持一致； 1.8.6. 本条约的各项权利无需是新的或为国内法规定的现有的广播权利增加新的内容，而应当在跨国或跨界的层面上强化这些权利。 2. 南非提案的背景 2.1. 南非提案参考了下：2.1.1. WIPO的研究报告和情况介绍会说明在其他平台上(而不是包括电缆在内的广播活动传统使用的平台)信号盗播活动迅速增加；2.1.2. 尼日利亚政府与WIPO共同举办的非洲集团地区研讨会(2010年10月18日-20日在尼日尼亚阿布举行)的结论；及2.1.3. 南非国内有关这一问题进行的初步研究。3. 提案 3.1. 目标 载于SSCR/17/INF11的新条约的主要目标是为保护广播组织的活动防止非法或未经授权使用其广播节目信号提供一个坚实的法律框架。对南非而言，这一保护的基本理念就是尽管我们的初是为了保护广播组织，但同时也要保护国内当地的内容产业，防止不公平地利用其内容；同时保护广播组织与广播相关的投资。具体范围南非主张应按照大会赋予的任务保护范围以信号为基础。这就是说，本条约应保护广播组织，防止非法使用其广播节目信号。这就必须确保本条约绝不损害言论自由的权利；不会妨碍使用处于公有领域的内容并且不赋予广播组织不适当的新权利。3.2. 保护的客体(定义) 3.2.1. 本条约草案所保护的客体为广播节目信号。3.2.2. 提出下述广播定义以取代《条约草案》第5条原来的定义： 3.2.3. 进一步建议‘’的定义应限制本《条约草案》给予的保护范围，将这一保护限制在广播节目信号的范围内，而不涵盖广播节目作品主要内容的权利。3.2.4. 南非建议纳入“信号”的定义——即用于输送数据的一种电流或电磁场。在广播的含义内，这一名词可定义为借助电子手段的广播电视信息传送载体。3.2.5. 因有上述定义，就需要在《条约草案》中纳入一项有关什么构成电信的新定义，特提出以下定义： 3.2.