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第六章 行政机关管理 第一节 机关管理概述 第二节 行政管理的主要内容 第三节 行政机关管理的科学化和现代化 第一节 行政机关管理概述 一、行政机关管理含义（P185） 1、广义上的行政机关 是指从中央到地方某一级政府机关及其所属各部门和直属单位。 2、狭义上的行政机关 是特指一级政府机关的办公厅（或办公室），它是在政府首脑直接领导下为处理综合性事务，辅助进行全面管理工作而设立的。 二、行政机关管理的任务 1、参与政务 2、处理事务 3、搞好服务 三、行政机关管理的地位与作用 （ P 186） 四、行政机关管理的原则（P188） 1、政治忠诚原则 2、服务原则 3、各司其职，互相协作原则 4、效率原则 5、厉行节约，反对浪费原则 第二节 行政机关管理的内容 一、机关环境管理 二、机关物材管理 三、机关文书管理 四、机关档案管理 五、机关日常工作制度和后勤管理 1、机关办公制度 2、会议管理 3、机关的后勤管理 财政部审计署通知要求：压缩今年三项经费预算支出: ■?因公出国（境）经费支出压缩20%■?车辆购置及运行费用支出降低15%■?公务接待费用支出削减10% 全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌在中央电视台的《新闻1+1》(2008年11月28日)栏目中披露，中国行政开支，仅公款吃喝、公费出国考察、公车的“三公”费就接近9000亿元人民币（下同），占总行政开支的30％。 有网民惊呼9000亿元是“天文数字”，足以建造90个上海磁悬浮。 　 也有网民计算，每名中国人每年得花700元左右供公务员公款吃喝、公费出国考察和享用公车。 一年花销等于五个三峡工程 。 据官方公布的数字，2005年我国的财政收入是31649．29亿元；而2005年我国公款吃喝的数字是6000亿元（2007年3月18日的《法制日报》）。2000年的《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。2000年以后，出国学习、培训、考察之风依旧，公费出国有增无减(见2007年３月11日的《中国青年报》)。 2009年各地政府严控行政成本压缩经费 山东停批楼堂馆所 严禁以节能名义改建办公楼 浙江压缩公用经费 公务用车采购将冻结一年 江西严控因公出访 总数和经费压缩20%以上 广东简化“迎来送往” 会场布置不得摆放水果香烟 　世界环保组织（I－UCN）敦促最大的鱼翅出口组织欧盟，停止向中国出口鱼翅。 -----2007年05月20日 东方早报报道 中国人好吃，中国人敢吃，中国人会吃，都是世界有名的。广东人就自称”地上走的，四只脚的，除了桌子不吃，什么都吃；天上飞的，除了飞机不吃，什么都吃；水里游的除了潜艇不吃，什么都吃“。国家一级保护动物像穿山甲、中华鲟、海豚、猕猴……都成为了国人的盘中餐。 第三节 行政机关的现代化 一、完善机构设置 二、提高人员的办事能力 三、加强制度建设 四、运用现代技术方法 案例:打印收费，文山立平 据1992年3月27日《文汇报》报道： 每年2月，本是机关文印室最繁忙的时期，但杭州市上城区政府文印室今年并不紧张——区政府新设的“文件核算制”削平了往年的“文山”高峰。该区规定，每打印一页，8开纸收费8元，16开纸收费4元；加印一张双面8开收费1角，单面8开收7分，16开纸对半收费。文印费由签发打印的部门从该部门业务费中开支，节支有奖，超支自负。此令一出，各部门反应强烈，“文山”不推自倒。 案例:国务院各部门不再养“后勤” 深化国务院机关后勤体制改革作为政府机构改革的重要内容，1999年起开始进行试点，其主要内容是：各部门机关后勤行政管理工作由行政机关承担，使用行政编制，机关服务中心为机关直属事业单位，独立核算，逐步实现自收自支。 国务院办公厅指出，深化机关后勤体制改革必须打破部门界限，改革“小而全”的后勤保障体制，要充分利用机关服务设施的现有资源，避免重复建设，结合实行政府采购制度，采取定点服务等多种形式，扶优汰劣，实现优势互补。新组建的部门原则上不再设立机关服务中心，所需服务由其他部门提供或引进社会服务。各部门参照中央国家机关人员分流安排实施办法，妥善解决机关服务中心的人员精简和分流问题。 案例：临沂事件考验政府信息公开能力 从2007年4月底开始，山东临沂陆续出现多名儿童被不明传染病所感染，关于疫情的具体情况，各种说法不一，曾有报道称已致多名儿童死亡。 “五一”期间又不断发现大量患者，但直到5月10日，当地的两家媒体才刊登出署名“疾控”的《积极预防手足口病》的