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西安“限购令”政策出台 已拥有1套住房的本市户籍居民家庭（包括夫妻双方及未成年子女，下同）、能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市辖区内向其售房。 美国政治学家哈罗德?拉斯韦尔 ： 《政策科学展望》 叶海卡?德罗尔： 《公共政策制定的再审查》 《政策科学构想》 《政策科学探索》 爱德华?奎德： 《政策科学》 主要参考书目 豪利特、拉米什：《公共政策研究》，三联书店2006年版。 萨巴蒂尔：《政策过程理论》，三联书店2004。 金登：《议程、被选方案与公共政策》，中国人民大学出版社2004年版。 斯通：《政策悖论》，中国人民大学出版社2007年版。 费希尔：《公共政策评估》，中国人民大学出版社2003年版。 彼得斯：《公共政策工具》，中国人民大学出版社2007年版。 戴伊：《理解公共政策》，华夏出版社2004年版。 黑尧：《现代国家的政策过程》，中国青年出版社2004年版。 韦默：《政策分析——理论与实践》，上海译文出版社2003年版。 邓恩：《公共政策分析导论》，中国人民大学出版社2003年版。 第一章 公共政策概述 第一节 公共政策的兴起 一、公共政策的源流与演变 (一)西方公共政策的历史渊源 16-18世纪的思想家关注政府的政策导向 18世纪重商主义者重视经济政策的作用 19世纪中叶自由主义反对经济政策研究 19世纪80年代威尔逊与古德诺对公共政策的研究 20世纪20年代梅里安倡导的“新政治科学运动” （二）西方公共政策演变的主要阶段  西方公共政策的形成时期（20世纪50、60年代） 西方公共政策的发展时期（20世纪70年代） 西方公共政策的自我批判时期（20世纪80年代） 西方公共政策拓展新的研究方向时期（20世纪90年代） （三）中国公共政策学的发展主要阶段 （1）孕育阶段（20世纪80年代） （2）学科开创阶段（20世纪90年代） 二、公共政策产生的背景和原因 1.背景 （1）当代社会、经济、科技以及社会科学的必然产物。 （2）西方科学技术发展，特别是系统分析、运筹学的发展 （3）思想库和智囊团 兰德公司 兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。 美国兰德公司（Rand） 兰德公司正式成立于1948 年11月。总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡。二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。 朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。当时，兰德公司欲以500万美元将研究报告转让给五角大楼。但美国军界高层对兰德的报告不屑一顾。 战后，五角大楼花200万收购了这份过期的报告 1957 年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周 兰德公司也从此真正确立了自己在美国的地位。 兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测， 成为美国政界、军界的首席智囊机构 2.原因分析  （1）问题投票倾向与政策讨论 （2）政治发展与公共政策 一、国外学者的定义 1、威尔逊的观点：具有立法权的政治家制定出来，由公共行政人员所执行的法律和法规。 2、伊斯顿的观点：公共政策是对全社会的价值做有权威的分配。 3、拉斯维尔的观点：一种含有目标、价值的大型策划。 4、安德森：政策是有目的的活动过程，公共政策是政府机关或政府官员制定的政策。 5、弗里德里奇：公共政策是在某一特定的环境下，个人、团体或政府有计划的活动过程，其目的在于利用时机，克服障碍，实现既定目标。 6、沙波斯基：公共政策是涉及到大量的人力和资源，或关系到很多人的政府决定； 7、艾斯顿认为：公共政策是政府机构用于调整它与周围环境关系的各种手段。 P＝f (G， E)， P指公共政策，G指政府系统，E指生存环境 8、戴伊；凡是政府决定做或不做的事情就是公共政策。