城乡结合部城化进程的难点及对策研究.PDF

对 策SOLUTIONS 城乡结合部 城市化进程的难点及对策研究 ——以上海市X镇为例 ◎ 张泽胜 摘  要：城乡结合部是农村向城市过渡的边缘地带，也是农村社会向城市社会转 型的前沿地带。城乡结合部是其自身模仿、融入城市，以及城市扩散辐射效应嵌入的双 向互动过程。本文以上海市X镇为例，探讨近年来城乡一体化过程中的难点及对策。 关键词：城乡结合部  城市化  对策研究 【 】 中图分类号 F292 拆平土地1442.28亩，累计拆平形象进度达 一、X镇城市化的基本概况 50.5%，为园区开发提前一年基本拆平奠定 了基础。实现金钟路、协和路等7条规划道 在近年来的城市化过程中，X镇以国 路和一批重大项目的建设，其中金钟路（淞 家、市、区重大建设项目为契机，抢抓发 虹路—广顺北路）和福泉路35千伏变电站 展机遇，加速推进了城市化进程。X的城 年内竣工，北大青鸟软件园亦已竣工，还引 市化进程，既符合当前我国农村发展变化 进一批大型企业。全年引进企业268家，注 的新趋势，代表了农村发展的先进方向， 册资金13.4亿元，落实税收3.37亿元；累计 也顺应了上海市城市发展的战略需求，为 引进企业1502家，注册资金45.9亿元。 整个上海的城市化特别是大虹桥商务区的 2006年市政重点项目地铁机务段建 建设做出了积极贡献。 设，X镇提前两个月完成征地范围内土地 拆平腾地任务,共征地547亩，动迁企业218 （一）城市化推进中涉及的重大项目 家，动迁村民117户，拆除征地范围内各类 建设 建筑面积25万平方米；372亩安置用地中， 2003年，虹桥临空经济园区围绕园林 动迁拆平 158家企业，18万平方米安置房开 式、高科技、总部型的一流精品园区“三 工。在整个地铁机务段建设项目工程中，实 年拆平，五年建成”的总体目标，全年共 现了 “零强迁”、“零上访”、“零事故”。 20 《城市观察》2012年第4期 Urban Insight , No. 4, 2012 SOLUTIONS 对 策 2006年虹桥综合交通枢纽工程正式 的工作就是房屋动迁，同时房屋动迁工作 启动，该项目是国家级重大工程，涉及虹 也是事关重大建设项目能不能按计划顺利 桥机场的改扩建、京沪高速铁路枢纽、城 完成的重大问题。在房屋动迁方面，主要 市公共交通枢纽等重大工程。该项目共涉 面对两个方面的难点工作： 及1400户村民动迁，涉及双泾、绥宁、X 一是私房动迁难。村民私房动迁是 镇12个生产队撤队，其中仅虹桥机场扩建 其家庭利益重新分配的过程，关系到整个 地（一、二期）就涉及征地570.8亩，安置 家庭的和睦，也关系到整个动迁工作的进 劳动力477人，动迁村民156户，动迁企业 展。由于各个动迁家庭情况不一，在动迁 300家，撤销2个生产队建制。 时，原来家庭较为团结和睦的，动迁