行政学导论第八章_机关行政教材教学课件.pptVIP

行政学导论 齐明山 主编 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 第八章 机关行政 机关行政概述 机关行政的主要内容 机关行政的现代化 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 重点问题 第一节 机关行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一、机关行政的含义 行政机关，从广义上来讲，是指政府各部门及其直属机构；从狭义上来讲，是指各级人民政府及其职能部门内部的综合办事机构。机关行政指政府及其职能部门的综合办事机构对行政机关内部的日常事务、规章制度和工作秩序等的管理。对办公厅（室）的管理是机关行政的主要内容。办公厅（室）的负责人及其工作人员是搞好机关行政的关键。在行政系统中，各层级政府和其职能部门的办公厅或办公室形成一个纵横交错的行政管理子系统。 第一节 机关行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 服务性 及时性 复杂性 机关行政 特点 第一节 机关行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 行政机关各部门的综合办事机构，在行政机关内部起着承上启下、协调沟通的枢纽作用。它是行政首长的参谋与助手。它要给行政首长出谋划策，提供意见，协调沟通，推动职能部门落实各项工作。同时，它还要处理许多日常事务，为各个机构和每个工作人员提供各种服务。因此，可以将机关行政归结为“参与政务、管理事务、搞好服务”三个方面。 二、机关行政的任务和作用 1. 机关行政的任务 第一节 机关行政概述 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 2. 机关行政的作用 机关行政 B E C D A 发动作用 枢纽作用 保障作用 提高行政效率的作用 联系群众的作用 第二节 机关行政的主要内容 1. 工作秩序管理 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 行政机关必须有良好的工作秩序，才能保证正常地开展工作。要制定严格的规章制度，规范工作秩序。对于违反国家规定旷工和缺勤的人，应该按有关规定予以处理.制定作息时间，保证公务员在工作中有足够的休息时间。 一、机关日常工作管理 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 对行政机关安全进行管理，对外边人员到机关办事，要进行登记，确认身份和接待单位，办事后，一般有接待单位的工作人员签字会客卡予以放行。不容许社会闲杂人和没有工作任务的人员进入机关，以免影响工作，保证机关的工作秩序。同时对机关工作人员应该进行保密教育。 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 国家行政机关的文书是公务文书。公务文书是指行政机关在行政管理活动中，按照一定的程序和格式制定的具有传达信息和记录作用的载体。它是传达党和政府的方针、法律、政策的重要手段，也是请示和答复、指导和洽谈工作、报告情况、交流经验的重要工具。 二、文书和档案管理 1. 机关文书管理 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 现代公文一般由法定机关按一定的批准程序制定，是按照一定的形式，即以书面文字形式或其他形式，经过一定程序形成的。它是在行政活动中产生的，是信息的载体，是开展行政管理活动的依据。公文的种类很多，目前各国行政机关的公文有10类16种。这10类公文是：命令、指令；决定、决议；指示；布告、公告、通告；通知；通报；报告、请示；批复；函和会议纪要等。 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 公文格式一般由下列若干部分组成：标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关和附注等。发文处理程序有10个环节：拟稿、会签、核稿、送审、签发、编号、登记、印刷、发放和询办等。收文处理程序也有10个环节：签收、拆封、登记、拟办、批办、分发、传阅、承办、催办和办复等。公文归档程序是：平时归卷、立卷、归档，把编立的所有案卷向档案馆移交。至此，完成了一件公文的办事程序。 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 一般说来，机关档案是由文书转化而来的，是经过文书部门处理立卷之后，按照一定程序交给档案部门转化而成的。档案不仅是历史记录和可资查考的文件资料，而且还是一种十分重要的信息资源。档案的形式多种多样，文字档案是主要形式。它包括文件资料、电报、手稿、书籍、会议记录和一切书面形式的资料。其他形式还有音像制品、照片、图片和技术图纸等。 2. 机关档案管理 第二节 机关行政的主要内容 行政学导论 21世纪公共行政系列教材 行政机关档案管