税收管理06_税收计会统管理教材教学课件.pptVIP

（一）税收票证的印制 税收票证的印制有严格的制度规定，任何单位和个人都无权私自设计和印制税票。 1、全国各地国、地税局都是使用统一式样的税收票证。 2、税收票证的边沿尺寸由国家税务总局规定。 票证各栏目尺寸大小、字体规格及计税栏下留多少空行等，可由各地根据需要自定。 3、税收票证字号的编制方法全国统一，票证字号由印制年代、省（自治区、直辖市和计划单列市）的名称、机构名称、票证种类及号码组成，号码位数由各地根据票证用量自定。 4、所有票证各联都必须印有国、地税局的机构区别标记。 5、出口产品税收专用缴款书、出口产品完税分割单、印花税票等由国家税务总局集中印制； 其它税收票证均由省级国家税务局和地方税务局集中印制。 所有票证的有关联次上都必须套印国家税务总局统一制发的“税收票证监制章”。 6、在税收票证的印制过程中，应建立和执行各项承印、交接手续制度，严防票证遗失。 （二）税收票证的领发 税收票证的领发是票证管理的重要一环，各级税务机关要建立和健全票证领发查记制度，严格执行领发手续： 1、请领票证做到领发有据，手续完备、责任明确。 2、请领票证应按月按计划向上级局办理。 3、收到税票要及时清点，本数、起止号码，如有差错，要及时报告。 清点时至少有两人在场启封清点。 4、基层税务机关有关人员领发票证时，要凭《票款结报手册》直接领发。领、发人员要当面点请票证数目和字规号码一并在《票款结报手册》上签名盖章。 第十章 税收计会统管理 ●税收计划管理 ●税收票证管理 ●税务统计管理 第一节 税收计划管理 一、税收计划的概念和特点 二、税收计划的编制 三、经济税源调查与分析 四、税收计划的执行检查与分析 一、税收计划的概念和特点  税收计划是税务机关根据现行税收政策制度和国民经济计划及其发展变化趋势，对一定时期税收收入通过测算而编制的收入计划。是国家预算的重要组成部分 。 特点： 第一、整体性。包括各个预算级次的税收收入。中央和地方各项预算级次的税收收入都要实行全额计算、全额下达、全额考核。 第二、指令性。国家预算经过国家权力机关审议批准，具有法律效力，各级税务机关必须在正确执行税收政策法规的前提下严格实施税收计划，不得随意变动。 第三、稳态性。税收计划不同于一般经济计划，它是在经济税源的调查与预测的基础上制定的，而不是单纯依据财政收入的需要而拟定的。 税收计划管理 税收计划管理是税务机关编制与执行税收计划，并运用其对税款的组织入库和税收政策法规的贯彻执行进行指导、组织、监督和协调的活动。 它包括对税收计划的编制、分配、落实到检查、分析考核等一系列活动所进行的综合管理。 二、税收计划的编制  （一）税收计划的编制原则； 1、从经济到财政的原则 2、从实际出发的原则 3、积极、稳妥、可靠的原则 （二）税收计划的编制方法； 1、基数增长法：基数×系数±特殊因素 2、零基预算法 ：微观测算法、宏观测算法 四、税收计划的执行检查与分析 （一）税收计划检查分析的内容 （二）税收计划检查分析的方法 税收计划检查分析的内容 1. 税收计划完成进度：将税收收入的实际数与计划数相比较，分析税收计划总指标和各税种指标的完成情况； 2.趋势分析：本期实际收入与上期、上年同期相比的增减变化，分析原因及应对方法； 3.因素分析：重点税源变化情况及其对税收计划完成的影响；各项重大政策对经济的影响及其对税收计划完成的影响；税收征管工作的质量和水平对税收计划完成的影响… 4.结果分析：税收计划编制中存在的问题和经验教训。 资 料 2010年中国税收结构分析报告。 税收计划存在的问题 税收计划=基数*系数+特殊因素，在执行中，由于系数随意、可依据性差导致高基数高增长、低基数低增长，形成计划偏离实际疏远的状况。也使得税收管理目标主要集中在完成计划任务，计划偏小，则不征少征，计划过大，则“寅吃卯粮”、“卖水买税”； 税收计划管理的缺陷： 娄底某乡镇实际税源只有3万元，而税收任务高达59万元！在省十届人大常委会十二次会议上，省人大常委会委员、省人大财经委副主任委员张以坤建议：取消税收任务“一票否决制”。　　 张以坤认为，执法检查发现的主要问题之一是税收计划还不够科学合理。受财政体制、政绩考核机制、收支矛盾等因素影响，一些地方不顾经济发展水平和实际税源情况，以支定收，相互攀比，层层加码。今年，益阳市国税部门税收任务比实际税源超出6000万元，地税部门超出6600万元。娄底某乡镇实际税源只有3万元，而税收任务高达59万元，相差近20倍。由于税收计划与实际税源脱节，导致空转、买税、贷款交税、收过头税等违法现象屡禁不止，少数地方陷入脱离实际的高基数、高增长的恶性循环。 税收计划管理的缺陷