财政学财政概念和财政职能推荐.ppt

第一章 财政概念和财政职能 政府与市场 财政概念 财政职能 第一节 政府与市场 问题： 在市场经济中，为什么要有政府及其财政的存在？ 分析思路：市场有效→市场失灵和缺陷→政府干预→财政介入 本节内容 市场失灵、市场缺陷 及政府干预 一、市场效率与市场失灵 （一）基本概念 1．完全竞争市场 完全竞争市场的定义：交换和竞争没有任何阻力和干扰的理想化市场 完全竞争市场的假定条件： 1）每一个产品或服务市场都有众多的生产者和消费者 2）每一项产品或服务是同质的 3）所有产品的成本和效益都是内部化的 4）生产者和消费者都具有充分信息 5）不存在交易成本，任何市场的进入和退出都是无成本的 6）所有产品和服务都处在成本递增阶段 2．帕累托效率 1）效率（efficiency）是指资源配置的最佳状态。 2）帕累托效率（Pareto efficiency）是指这样一种资源配置状态，任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而又不使别人的境况变坏。 3）帕累托改进（Pareto improvement） ：如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进。 （二）市场运行 市场系统由家庭、企业、政府三者组成。 （三）市场效率评价 亚当·斯密：看不见的手 马克思：价值规律 帕累托：帕累托效率 （四）市场失灵 含义：现实市场中，不符合完全竞争假定条件以及市场运行结果被认为不令人满意的方面称为市场失灵（缺陷）。 具体表现： 1．垄断（monopoly）：当一个企业可以通过减少其所出售的物品供给量，从而使物品的出售价格高于这种物品的边际成本时，就发生了垄断。垄断者通过影响价格可以谋利，这就产生了市场失灵问题。 2．公共产品（public goods）：而现实生活中往往存在着这样一些产品，在消费中使公众共同受益，比如国防、路灯等。出现了一些“免费搭车者 ”。 3．外部效应（externality）：产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。 1）正外部效应 是指经济主体从事活动时，不能够得到由此活动产生的一切收益，而是将总收益的一部分外溢给了其他人。即产品或服务给所有者以外的其他人带来的好处。 2）负外部效应是指活动主体不承担由于其活动所发生的全部成本。即产品或服务给所有者以外的其他人所带来的损害。 外部效应是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。 案例：每年的12月，阿肯色小石城的奥斯本一家都用华丽的圣诞饰物来装饰自己的家。人们从几英里以外赶来参观。因此，奥斯本家所在的这部分城区的道路变得拥挤不堪。奥斯本报邻居们抱怨有时道路变得无法通行，他们简直成了家里的囚犯。请分析这种情况下的外部性。 可从外部性两个方面加以分析，正的外部性和负的外部性。人们从几英里以外赶来参观奥斯本家，是正的外部性的体现。但同时使城区的道路变得拥挤不堪，这是负的外部性。 4．信息不对称： 不论是生产者还是消费者都可能发生信息失灵。 案例：食品不安全 信息不对称 吃避孕药的鱼。广州的很多农民在整治鱼塘会在塘底铺上一层“环丙沙星”或避孕药。防治鱼病、加速鱼生长，但这种鱼人吃了对人体的健康起破坏作用，当地养鱼的人自己并不吃鱼。 分析： 食品安全是食品质量的一个重要属性。道理上讲，消费者可以根据自己的偏好和预算线在质量的各种属性之间权衡选择，以得到最大的效用。 本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。消费者作为商品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息，也不了解食品提供者为获取自身利益最大化而采取的不利于消费者的行为。食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来源的效率，而且会影响消费者的身体健康。影响消费者对食品的购买选择和决策。 5．不完全市场：市场无法有效提供的物品不仅仅是公共物品，有许多物品市场也无法提供或无法充分提供。如高风险的产业 6．偏好不合理（优值品、劣值品或优效品、劣效品问题） 优值品和劣值品 优值品（merit goods） 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如基础教育、高雅艺术等； 劣值品(dismerit goods) 指消费者的评价低于合理评价的产品和服务； 如吸烟、吸毒等； 7．收入分配不公：由于各人所拥有的体力、智力、天赋和资本在质和量上会有很大差别，按市场规则进行分配会造成收入分配结果的不公平 。 案例：国民收入初次分配公平是社会和谐基础  中国目前初次分配存在着资本所有者所得畸高、财政收入大