专业发展概述(吴佐民).pptVIP

; ; 一. 工程计价的改革与发展 第一阶段 计划经济阶段（1985年以前）-----政府定价 背景 工程建设完全的计划管理 政府是项目的唯一的投资主体 长期的价格管制（价格高度统一） 工程上的体现 使用统一的计价指标和定额进行工程计价 原则 尽量地节约投资（多快好省） 手段 估算、概算、预算（编制主体：设计院） 工程结算多退少补（施工单位） ;第二阶段 改革初期阶段（1985年？-2002年？）----政府指导价 背景 建设市场的初步建立 投资主体多元化、投资量不断增长 在国家宏观指导下实现了有限的市场竞争 建设市场要素价格逐渐放开（从双轨制到价格放开） 工程上的体现 沿用统一的计价指标和定额进行工程计价 要素价格不再完全统一 工程计价原则是-----------量价分离 统一量、指导价、竞争费 ;第二阶段 改革初期阶段（1985年-2002年）---政府指导价 目的 使工程造价的计算结果尽量符合市场实际 平衡工程建设参与各方的利益 手段 决策和设计阶段：估算、概算、预算（控制设计） 编制主体---以设计院为主 工程交易阶段：标底+报价（预算形式来表现） 工程结算：报价加调整，投资方、施工方开始重视经济利益 编制主体：施工单位编，建设单位审（或委托咨询企业） ;第三阶段 有计划的市场经济阶段（2003？后）----市场调节价 背景 建设市场发展并逐步完善起来 投资主体多元化、投资量较大（国有资金或国有投资占主体） 在国家宏观指导下，实现充分的市场竞争 建设市场要素价格基本放开 （要对基本二字进行法律层次的深入理解，便于价格调整） 工程上的体现 工程量清单计价 要素价格自主确定;第三阶段 市场经济阶段 原则---??工程造价的符合市场实际和价格运行机制。以法律、法 规、标准、规则、计价定额、价格信息等计价依据规范各方的行为、调整利益。 目标---法律规范秩序，公开交易规则，竞争形成价格，监管有据可依 手段----决策和设计阶段：估算、概算、预算 但编制主体不再确定 ;价格法的主要规定 第三条 国家实行并完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。 　　市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 　　政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 　　政府定价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关系部门，按照定价权限和范围制定的价格。;第十一条 经营者进行价格活动，享有下列权利： 　　（一）自主制定属于市场调节的价格； 　　（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格； 　　（三）制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格，特定产品除外； 　　（四）检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。 第十二条 经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。; 经过三个阶段的发展，工程价格经历了政府定价——政府指导价——市场调节价（或者市场调节价为主）的发展历程 价格法关于价格的管理是区分政府定价、政府指导价和市场调节价三种属性分别管理的 1.对于政府定价应执行政府定价