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目录 基本概念和分类 我国收入分配现状 我国收入差距的总体现状 从收入分配的总体格局来看,根据2009年财政部关于财产性收入的统计数字显示,10%的富裕家庭财产占城市居民全部财产的45%,而10%的最低收入家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。另外,我国低收入和中等偏下收入群体数量很大,现在的收入结构中,我国低收入和中等偏下收入群体合计占总人数的64.30%。 基尼系数是衡量总体收入差距的重要指标。1978—1984年,我国基尼系数稳定在0.16的水平。之后,基尼系数一路攀升,到2009年已达到0.473。 从不同角度看收入差距问题 总体而言,地区之间的收入差距呈长期扩大的趋势,特别是中西部地区与东部地区的差距不断扩大;垄断性行业和新兴行业的收入增长快于其他行业,收入差距呈扩大趋势,一些行业职工的工资收入长期居高不下,另一些行业职工的工资长期居低不上;公有制单位和非公有制单位职工的绝对和相对工资收入差距呈现出先扩大、后缩小的变化趋势,但集体单位职工与国有单位和非公有单位职工的绝对和相对收入差距则呈长期扩大的趋势。 税收方面 优化税制结构 完善个人所得税 完善消费税 完善财产税 开征社会保障税 完善现行有关就业的税收优惠政策 公共服务 公共服务对收入分配调节的具体分析 “经济性”的公共服务——基础设施如何缩小城乡收入分配 我国基础建设存在的问题及对策 问题： 基础设施专项资金投入失误多、利用效率低 没有引入市场机制，基础设施供给主体单一 缺乏规范高效的主力融资平台 基础设施建设投资区域差异大 对策： 政府担保、市场参与、社会运作 建立健全有利于吸引社会投资的政策法规 大力引进多元的投资主体，开拓新的融资渠道 缩小地区差距，保持均衡发展 进一步健全基础设施建设监理机制 做好基础设施投资项目的评估工作 教育对个人收入的影响 人力资本的增长较快，将导致国名收入中源于知识、技能等因素的份额得的相对上升与源于财产等其他因素的份额相应下降，从而在一定程度上弥补了因为财产、政策、歧视等因素所带来的不平等影响，使社会各阶层收入趋于“均等化。 教育具有生产能力和配置能力，因而是缓解和克服贫困的有力手段。 财政教育支出的作用 我国财政教育支出存在的问题及对策 问题 我国的教育支出占GDP的比重明显过低。 教育支出在国际中处于明显劣势地位 区域配置不均衡，这首先在于区域经济的发展失衡，东中西部的发展呈阶梯式发展 三级教育经费投入比例不合理 不同层级政府的纵向分摊比例不协调 缺乏有效引导民间资本流入的政府激励机制 财政教育支出效率亟待提高 我国财政教育支出存在的问题及对策 对策 加强我国财政税收政策的实施 缩小地区间的差异 优化三级教育结构 转换各级政府对教育支出的身份责任 运用激励性的财政政策，调动企业和个人教育投资积极性 针对财政教育支出效率不高的现象，我们需要建立科学、规范、合理的教育财政支出绩效评价体系 国外成功的例子 对国外经验总结 1.利用税收政策调整收入分配--个人所得税为主体 2.社会保障体系 3.义务教育调节措施 4.反贫困调节措施 美国 日本 1.多税种税制缩减收入差距--固定资产税、住民税、遗产税，赠予税等 2.社会保障体系 3.完善各项立法促进落后地区的发展 德国 纵向与横向的转移支付制度及法律化 纵向：税收协调，返还性转移支付等 横向：联邦政府调控“捐赠”，税金转移 税收调节与社会保障 小组成员： 概念总括、收入分配现状 1 从税收角度谈收入分配 2 从社保和转移支付谈收入分配 3 从公共服务方面来谈收入分配 4 5 与他国对比和对未来的展望 定义 一般特征 财政 定义 特征 税收 概念 财政是国家为了实现其职能的需要，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配活动，或分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等。 财政的一般特征包括国家主体性、无偿性和强制性，即是财政本质的共性特征，不存在“资”姓“社”的问题；财政的社会特征是财政本质的社会特征，财政在社会主义条件下的社会特征用“取之于民，用之于民”来概括，财政在资本主义条件下的社会特征，则用“取之于民，用之于己”来表述。 税收的一般概念 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动。 （1）税收的课税权主体是国家。 （2）税收活动的目的是实现国家的政治、经济和社会职能。 （3）税收课征的依据是国家的政治权力。 （4）税收课征的对象是一部分社会产品或国民收入。 （5）税收的内容是国家参与分配和再分配所进行的一系列经济活动。 （一） 税收的强制性 （二） 税收的无偿性 （三）