La notion de fragilité comme enjeu dans lélaboration dune.docVIP

Novembre 2007 Elise FINIELZ Laboratoire Georges Friedmann, 27 avenue Lombart 92?260 Fontenay aux Roses Tel professionnel?: 01 55 52 16 70 Tel. Personnel?: 06 60 82 91 57 Fax?: 01 55 52 16 70 E-mail?: elisefinielz@ La notion de fragilité comme enjeu dans d’une politique de prévention de la perte d’autonomie. Le cas de l’action sociale d’une caisse de retraite. Dans les années 60, la politique vieillesse en France s’est structurée autour du mode de vie des personnes agée (Guillemard, 1986). De nouvelles formes de services et d’équipements collectifs sont alors proposés dans le cadre d’une politique de soutien à domicile afin de lutter contre l’exclusion et la marginalisation de la population agée (services d’aide ménagère, de soins à domicile, de portage de repas, clubs du troisième age, centres de jours…). Si cette politique préconisait déjà une approche préventive visant à favoriser le maintien à domicile et à préserver la perte d’autonomie des personnes agées, elle s’adressait aux plus larges franges possibles de retraités. Aujourd’hui l’approche préventive passe par une différenciation des publics de l’action sociale en vue de délimiter les populations agées, invalides, les plus en difficultés. La politique vieillesse, dans un mouvement de catégorisation toujours plus poussée de la population agée, se tourne vers des populations jugées ??prioritaires??, classée comme ??dépendantes?? et s’organise autour d’un mode de gestion individualisé des aides (Frinault, 2005). Depuis que les Conseils Généraux ont compétence dans la mise en ?uvre de l’allocation dépendance, la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse (CNAV), a?été soumise à une réorientation de sa politique d’action sociale vers un public ??faiblement?? ou ??peu?? dépendant. L’objet de cette communication est de comprendre les transformations à l’?uvre dans le mode d’intervention d’une institution de protection sociale complémentaire dans le champ de la vieillesse. Comment passe t-on d’un système où la dist