《自然保护区管理学》课件PPT 第4章 自然保护区管理的几个关系.pptVIP

第四章 自然保护区管理的几个关系 自然保护区是“文化的自然区域” 是“自然-经济-社会”复合系统，保护生物多样性，兼顾可持续发展 不仅涉及自然生态，还与社会、经济、政治都是相关联的 第一节 处理好生态、社会、经济三大效益的关系 国际生物圈保护区原则：保护、科研、发展、宣传教育 以保护为根本、社区为基础、科技为先导、发展为动力。 一、保护为根本 20世纪以来出现的状况。物种、基因消失，生态恶化 保护区建立的目标意义 具体工作还是值得研究 保护区科学规划研究。全国自然保护发展规划 提高保护能力，与建设速度相匹配 争取多渠道的资金投入 保护区和周边社区的法治教育、能力培训 生物多样性保护与科学研究工作 引入新的管理机制、激励机制 自然资源的可持续开发利用 二、社区为基础 自然保护区与社区。自然保护区为社区的经济发展提供了平台；社区也为保护区的发展提供支持和帮助。如当地的社会结构、文化习俗、气候、土壤和水文、资源的特征、分布等信息。 与社区有机结合 共同建立制度 共同发展 利益共享 发展社区产业 三、科技为先导 合理的功能分区 做好旅游发展规划。规划的重要性 正确评价自然保护区的游客容量 依据生态平衡原理，维持资源利用的可持续性 四、发展为动力 发展社区经济，减轻资源压力 开发逆境生态旅游，促进生态建设 第二节 处理好保护与利用的关系 一、保护与发展政策目标的协调统一。多个目标间不互相影响。 综合考虑各方面的利益 保护区政策应该融入社会政策。 生态定位原则； 社区发展原则； 经济效益原则； 最小消耗原则 二、合理、合法、科学利用自然资源 开发利用两类：一是利用生物资源，获得直接的经济效益；二是生态旅游开发 利用资源必须合理 利用自然资源必须合法 利用资源必须科学 处理好眼前利益和长远利益的关系 处理好社会效益和经济效益的关系 三、科学规划、合理布局、突出特色 资源开发的要求：保护方针、区位条件、资源品位、区位所在社会经济环境 科学规划，如图，下页 按规划分步实施，坚持“循序渐进”的原则 保护资源的原始性和真实性 第三节 正确处理自然保护区的各种利益关系 公共物品、私人物品 一、自然保护区自然资源的需求模型 一个需求层次的满足会对另一层次的需求产生影响，必须处理好各层次资源需求者的利益关系。否则一个需求会被另一需求所排斥。 二、不同需求层次权益的关系 所有权 管理权 经营权 三、自然保护区建设与社区发展之间的主要矛盾 我国保护政策的强制性，管理的封闭式。因而缺乏公关参与，缺乏合作伙伴 保护区的建立，限制了社区对资源的利用，当地经济的发展。缺乏补偿、替代政策 对资源的依赖，利益分配，社区处于较低的地位 社区人口产生的资源压力较大 四、自然保护区的成本分析 机会成本（Opportunity Cost）是指为了得到某种东西而所要放弃的另一样东西。机会成本小的具有比较优势。简单的讲，可以理解为把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的利益。 五、兼顾各方利益群体 全面发挥保护区的区域协调功能 重视社区对资源利用的要求 注重做好“人”的工作 六、解决自然保护区成本的途径 公益私益平衡原则。紧迫利益优先、利益损失填补的具体原则 成本效益平衡原则。 思考题 如何处理好保护区内外部的关系？ * * 图4-1 自然保护区“三区”利用目标 生物多样 性集中区 科研教育基地 养殖业 加工业 种植业 试验区 核心区 缓冲区 可持续发展示范区 生物多样性 自然生态 自然景观 林地、林木资源 国家生物多样性保护的需要 国家及地方生态安全的需要 地方区域经济发展的需要 社区居民生产、生活的需要 图4-2 自然保护区自然资源需求模型 地方政府 所有权 管理权 经营权 国家所有 集体所有 社区群众 管理机构 管理机构 图4-3 不同需求层次权益关系 国家 保护区 地方政府 社区 共管 扶贫 建设经费 分工负责、比例承担 生态补偿 管理经费 图4-4 国家、地方、保护区与社区关系