土地利用规划学_第1章_绪论教材教学课件.ppt

土地利用规划学 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 第1章 绪论 土地利用规划的概念 土地利用规划的理论基础 土地利用规划的地位与作用 建国后土地利用规划的发展 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 重点问题 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地是基本的自然资源，而土地利用则是人类生产和生活中最基本的经济行为。土地的本质是由自然要素和人类活动成果组成的一定范围的空间。更简单地说，土地是一定范围的空间，这个空间的组成要素是土壤、大气、光照、岩石、水文、动植物以及人类活动成果。 1. 土地的概念 1.1.1 土地利用的含义 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用是人类满足自身生存与发展的客观干预活动，但这种干预活动是在一定目的支配下的行动。因此，土地利用是指人类有目的地对土地进行干预的活动。这种干预活动包括四个方面： （1）土地开发； （2）土地利用； （3）土地整治； （4）土地保护。 2. 土地利用含义 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用是人类有目的地对土地进行的干预活动。任何一个国家都要直接或间接地控制和干预土地利用。政府控制和干预土地利用的根本原因是个人效用与社会效用存在着差异。 政府控制和干预土地利用的途径可以分为直接和间接两种方式。直接指通过限制土地的用途、布局、结构、利用程度和实现效果的途径来控制土地利用；间接方式主要通过限制土地产权或采取市场的途径控制和干预土地利用。 3. 土地利用管理 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用管理的内容主要包括： 土地用途管理，就是对一定区域范围内土地的使用性质、用途的转换进行管理。 土地利用结构管理，就是对各类土地类型的数量及比例结构进行管理。 土地利用布局管理，就是对土地利用类型的空间结构、空间关系进行管理。 土地利用程度管理，就是对土地利用强度、土地利用投入水平进行管理。 土地利用效果管理，就是对土地利用产出水平、集约化水平进行管理。 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 土地利用规划是土地利用管理的一种手段和措施。 土地利用规划是为满足社会经济发展的要求对土地利用所做的安排。 土地利用规划是依据自然条件和社会经济条件对土地利用所做的安排。 土地利用规划是在空间上和时间上对土地利用所做的安排。 土地利用规划是对土地资源的分配和合理组织。 土地利用规划的本质是对土地利用的安排。 1.1.2 土地利用规划的概念 1.1 土地利用规划的概念 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 科学完整的定义应是：土地利用规划是为满足社会经济发展目标，依据自然与社会经济条件，在空间上和时间上对土地资源进行合理的分配和合理的组织。 自然条件及社会经济条件是土地利用规划的基础。 土地利用规划是在一定区域范围和一定期限内进行的。 对土地利用的安排不但包括划定土地利用区，而且还包括各种土地利用措施的安排。 1.2 土地利用规划的理论基础 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 控制论包括以下几点：（1）控制与控制论的对象是一个由信息组成的有限的整体，即信息系统；（2）有机体的信息传递是有规律的，信息系统中有阀的存在，信息的传递是可控制的；（3）在研究信息系统的传递中，比较注重的是量变到质变的过程，而且量变带有可逆性；（4）控制与控制论是研究信息系统的手段，而不是最终目的。可根据不同信息和不同目的进行不同的控制，从而形成不同的规划方案。 1.2.2 控制理论 1.2 土地利用规划的理论基础 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 地利用规划中的弹性理论内涵包括： 规划的弹性是一种动态的思想，面对规划中内外部环境的不确定性和各种非理性行为，这种动态思想使规划更好地适应世界的变化。 规划的弹性是一种协调的思想。 规划的弹性强调规划各方选择的多样性，包括规划工作者与参与者、规划的目标、规划的技术方法等。 1.2.3 弹性理论 1.2 土地利用规划的理论基础 土地利用规划学 21世纪土地资源管理系列教材 功能分区的原则是： 各功能区之间，应有方便的联系。 经济利用土地，各区用地布局力求紧凑，外形力求整齐，并为今后发展留有余地。 充分考虑到居民对各种公共设施、动力设备的综合利用