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论企业破产法律制度之完善 论企业破产法律制度之完善 目录摘要Ⅲ引言11、企业破产与破产立法 目 录摘要Ⅲ引言11、企业破产与破产立法.1企业破产的含义.2破产法的含义.3破产制度的产生.4破产制度的意义、我国现行的企业破产程序框架.1破产案件的申请.2人民法院受理破产案件后的工作42.3债权申报及债权人会议42.4破产和解与破产企业整顿42.5关于破产宣告与破产清算.6关于破产财产.7关于破产财产的分配62.8关于破产终结63、我国现行的企业破产制度的缺陷及危害73.1债权人会议职能弱化，债权人自治制度地73.2对债务人财产管理的安排程序上有漏洞73.3破产宣告的域外效力问题未作规定73.4对抵消权未作限制性规定83.5逾期未申报债权视为放弃的规定剥夺了债权人的正当权力83.6债权人不应承担安置破产企业职工的费用83.7为地方保护主义了法律空间94、我国企业破产制度的方法和建议94.1强化债权人会议的职能，并设立破产监查委员会94.2临时财产管理人的法律规定104.3破产宣告域外效力的内容104.4债权债务“抵消”的规定104.5逾期未申报债权不应视为债权人自动放弃债权114.6破产企业的职工安置费用应由承担114.7立法和执法环境，尽量减小地方保护主义的11结语致谢14注释15参考文献15 摘 要市场经济是以承认社会个体的自利为基础的，并且以“个人的自利会刺激人们对的追求 和，从而会使每个人的境况” 判断为其理论和制度前提。而自利又决定了在缺少一 种约束机制的情况下，任何人都不会群体未来的利益着想而去约束。在债务人的财产不 能够所有债权人的清偿要求时，现实社会便产生对一套新的财产分配规则的需求。破产 特殊的诉讼程序，其产生和的原因在于商品经济和市场经济条件下资源的配置和重新组 合要求公正、有序。我国经济体制改革的市场经济体制改革的确立，破产企业的已不可， 我国的破产制度也改革的深化正在的和之中。，我国的《破产法》是 早在86年颁布实施的，它受计划经济观念和体制的，是立法理念、制度设计 ，适用范围或与法律之间的，都着诸多的疏漏和不成熟。本文分 析我国现行的《破产法》在操作和实施当中的问题和，是在保护债权人利益和 惩治破产犯罪的缺陷，从强化债权人会议的职能、债权债务“抵消”的规定、破产企业 职工的安置费用立法和执法环境等七个指出了该法需要改进的地方改进的方法和建 议。 关键词：破产制度 缺陷 危害 方法 引 言我国经济体制改革的市场经济体制改革的确立，代表着我国生产力发展的 一大批高新技术企业如雨后春笋般地涌现，并发展，市场竞争日趋激烈。，的 技术陈旧、管理落后、产品滞销的企业被市场抛弃，走入了破产或半破产的泥潭。，了一大 批债权债务的案件，引用原法律法规来审理企业的债权债务案件，会使许多问题无 法解决或不可操作，现法律法规远远社会经济发展的需要。86年12月《共和国企业破产法（试行）》（简称《破产法》）的颁布，当时 经济体制改革的，企业经营管理状况，劳动生产率就业观念的转变等都 了巨大的作用。也为审理企业破产的案件了法律依据。，我国经济体制改革的深化和我国市场经济的迅速发展，企业破产案件涌 现，在审理破产案件的，也了的新情况和新问题，现行的《破产法》已完 全解决新的问题，也说现行的《破产法》经济体制改革和经济发展的需要，并 日渐暴露出其诸多缺陷。本文试图从现行的《破产法》在操作和实施当中的问题和，是在保护债权人利益方 面的缺陷，指出该法需要改进的地方改进的方法和建议。以期给我国的立法者借鉴 和帮助。 1 企业破产与破产立法1.1 企业破产的含义企业是依法设立的，从事经营性活动并独立或独立的法律人格的组织。它是社会经济生活的 。资本或主要由投入的，就叫国有企业。破产是指债务人清偿到期债务时，为债务人正当的清偿要求，在法院的指挥和监督之下，就 债务人的总财产的以分配为目的的清算程序。破产经济，是商品经济之后信用关系和发展的产物。而法律范畴，则 是指对信用关系的特殊调节制度，是特定当事人之间的信用关系产生危机时，为债权人平等 的原则，在体现对债务人救济的而设定的司法上的债务清理和概括性的财产程序。1.2 破产法的含义破产法是关于债务人清偿到期债务时，宣告其破产，并由法院对其财产清理、分配或由 其和解等的法律规范的总称。它调节和规范破产程序中各案件人如债权人、债 务人、破产管理人（清算组）、人，甚至法院的和活动来调节债权债务关系的目的 。破产法有意义和实质意义之分，前者仅指单行的破产法典；后者除包括破产法典外，还包括民 法、商法、刑法法律中破产关系的法律规范。1.3 破产制度的产生破产制度产生于古罗马时期，它是基于商品经济社会内在的经济规律而诞生的。它的产生源于 债权人公正分配要求的，此可谓破产立法的首要目的。债权债务关系恒