气象到贫困村调研报告.doc

气象到贫困村调研报告 一个山区贫困村的嬗变 ——白马山村在扶贫政策扶持下的强村富民之路 贫困地区基层组织薄弱、产业培植艰难、集体经济空壳、农民增收无路，是长期困扰扶贫开发的突出问题。进入新阶段扶贫开发以来，全市提出了“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的发展要求，把抓产业、促增收放到了更加重要的位臵。近年来，张湾区以项目为抓手，以强村富民为目标，以白马山为试点，探索培植引导合作社，推动产业扶贫工作，取得了明显的综合效益。截至目前，白马山村发展茶叶面积达到1100亩，人均近2亩，全村实现了“土地以茶为本，农民以茶为业，增收以茶为主”的发展格局。茶叶产业逐步成为带动全村、辐射周边的主导产业。今年该村茶叶收入达160万元，人均2500元，集体经济收入7万元，强村富民工程初步显现。白马山茶叶主导产业的成功培植，不仅有力促进了全区以白马山、凤凰山为核心的万亩茶叶产业基地建设，也为提升扶贫开发工作水平探索了路子、积累了经验。白马山村先后被市区党委政府授予“先进基层党组织”、“产业发展先进单位”等荣誉称号。区委主要领导在白马山村调研时，对合作社的发展模式、工作成果经验给予了充分肯定。 一、贫困乡村，山野瘦马，频频扬鞭难奋蹄 白马山村地处十堰城区西部，距离市中心40公里，属张湾区柏林镇管辖范围，全村七个村民小组，193户，665人。国土总面积万亩，其中耕地面积只有197亩，平均海拔700米，山高坡陡、山大人稀，是一个典型的山区村，自然条件十分恶劣。 由于种种原因，历经几代人的努力，但仍贫困依旧。直到上个世纪末，白马山村还是集体经济薄弱，基层组织涣散，农民增收无路，导致干部没人当，群众组织难，大多数人都想着外出务工或移民外迁，仅本世纪初前两三年时间外迁人口就达20余户，占到全村人口的10%以上。 97年，为加快白马山村发展步伐，柏林镇推行富村带穷村、强村带弱村工程，将白马山村与陈坡村进行合并，想通过陈坡村带动白马山发展。但由于白马山条件差，陈坡村相对较好，合并后，原陈坡人总觉得自己吃了亏，而白马山人又觉得扶持倾斜不够，导致关系难平衡，群众意见大，最终两村合并不到三年就分手。 分开后，为了选好配强白马山村两委班子，颇让镇党委费了一番周折，当时硬是没人愿意当干部。村民推举张喜忠为带头人，可他宁愿出去打工，也不愿意当村干部。为了白马山的稳定发展，镇党委主要领导“三顾茅庐”，多次亲自上门做张喜忠的工作，他才勉强同意并于xx年再次挑起重担。之所以不愿当村干部，张书记说，当时村上太穷了，不仅集体没钱，群众也没有收入来源，想增收无门路、想发展无政策，前途暗淡，人心涣散。 二、选准产业，老马识途，一波三折艰难前进 班子选好了，如何带领村民脱贫致富，成了摆在大家面前必须解决的突出问题。xx年纳入扶贫开发重点村建设，针对白马山村山多地少的实际，如何发挥山场优势，挖掘潜力促进发展，市区扶贫部门与白马山村民们认真分析，通过对白马山村已发展近200亩茶叶基地进行分析论证后，大家一致认为该村发展茶叶 条件相对适宜、市场潜力大、群众认可度高，于是最终确定白马山村把发展茶叶作为主导产业重点培植，以茶叶为主带动村民全面增收。 xx年，正式启动整村推进以后，先后连续投入扶贫资金130余万元用于全村的产业发展、环境整治、基础建设，妥善解决了农户的发展投入等自身难以解决的问题。有了政策的支持，坚定了干群发展的信心，加上村两委的广泛宣传、积极引导和竭诚服务，一度大大调动了村民发展的积极性。一时间，白马山村户户种茶、家家炒茶、人人卖茶的景象让人欣慰。但随之而来的生产规模小，技术水平低，茶叶品质差，产出效益低，市场销售难的问题就暴露出来了，使得茶叶发展又陷入了困境，群众好不容易调动起来的发展热情遭遇了挫折。面对困境，村两委又探索以村茶场为龙头，成立茶叶协会，由茶场收购农户鲜叶，负责加工、销售，随着销售难的解决，农民少了后顾之忧，发展势头得到巩固。无奈好景不长，后来茶场压价收购鲜叶，导致农户无利可图，村民的发展劲头再次受到影响。一次又一次的打击，将群众的发展激情变成了一肚子怨气撒向了乡村干部。 回忆起这段岁月，村支部委员王启生红着眼圈无不感慨地说：哎呀，想起那几年呀，是我们一辈子都没受过的憋屈——农民带着茶叶到村上闹的、说瞎话的、指桑骂槐的、毁茶种粮的……啥都有！那时候，干部群众真的是进退两难。还不是各级为了解决这些问题，先是争取扶贫贴息贷款，培植有经验的大户，后又帮助成立茶叶协会，一直到成立茶叶专业合作社后才算让人松了一口气。一路走来，那曲曲折折，酸甜苦辣呀，我不仅是见证人，而且和张书记都尝遍了的呀！现在农民算是不操这些大心了，这 不都让合作社给包了，农