社会保险的立法与管理.ppt

第一节 社会保险立法 一、社会保险立法的产生和发展 社会保障立法开始于德国。 1.社会保障立法的起步阶段即从19世纪80年代至20世纪初始年代（1883年—1909年） 2.社会保障立法普遍建立和发展阶段即第一次世界大战前到第二次世界大战爆发前后（1910年—1939年） 3.社会保险立法不断完善和成熟阶段即从第二次世界大战爆发前后至今（1940年以来） 第一节 社会保险立法 第一节 社会保险立法 第一节 社会保险立法 二、 国际劳工公约中的社会保障规范 1.概述 《国际劳工公约》是由国际劳工组织全体会员国代表会议通过的文件，是国际劳动标准的主要渊源。《国际劳工公约》中包含了许多有关社会保障的规范，了解这些规范内容和规范的形成历程，对于理解社会保障立法是十分有益的。 第一节 社会保险立法 二、 国际劳工公约中的社会保障规范 2.国际劳工公约中社会保障规范的主要内容 （1）社会保障内容综合性公约。 （2）社会保险各类专项公约 生育保险方面。 工伤保险方面。 医疗保险方面。 养老、伤残及遗嘱保险方面。 失业保险方面。 第一节 社会保险立法 三、社会保险的其他多边协议 四、中国的社会保险立法 1.综合类 2.养老保险 3.医疗保险 4. 工伤保险 5.失业保险 6.生育保险 7.农村社会保险 8.对新颁布的《社会保险法》的评价 第二节 社会保险的管理 社会保险管理是指社会保险管理机构对社会保险业务进行计划、组织、指挥、协调的过程。 第二节 社会保险的管理 一、社会保险管理的概念和原则 1.概念 社会保险管理是为了实现社会保险的保险目标，通过一定的机构和程序，采取一定的方式，对各种社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。社会保险管理是社会保障法制的延伸和强化，其基本任务就是保证现行社会保险法律、法规、政策得以贯彻落实。 2.社会保险管理的原则 第二节 社会保险的管理 二、社会保险管理管理内容 1.社会保险的行政管理 2.社会保险基金的管理 3.社会保障监督管理 社会保险的行政管理 一是拟定社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保险政策，妥善处理地区和人群之间的利益和矛盾。 二是制定社会保险法律、法规和政策，具体规定社会保障的实施范围和对象、享受保障的基本条件、社会保险资金的来源、基金管理和投资办法、待遇支付标准和对象以及社会保险各主体的权利、义务等。 三是贯彻、组织和实施各项社会保险法律法规，并负责监督、检查。 四是受理社会保险方面的申诉、调解和仲裁。 五是建立和完善社会保险信息化、社会化服务体系。 六是培养、考核、任免社会保障管理干部。。 第二节 社会保险的管理 第二节 社会保险的管理 1.集中管理模式 集中管理模式是把养老保险、失业保险、医疗保险及其他社会保险项目全部统一在一个管理体系内，建立与之相应的、统一的社会保险管理、执行、资金运营和监督的机构，甚至个人的社会保险账户也由社会保险机构统一管理。实行这种管理模式的国家，一般从中央到地方都设立专门的行政管理机构和业务机构，配备专职的工作人员。 第二节 社会保险的管理 2.分散管理模式 分散管理就是由政府部门分管相关的社会保险项目，再建立相应的保险执行机构、资金运营机构及监督机构，各保险项目之间互相独立，其保险资金不能相互融通之用。 第二节 社会保险的管理 3.集散结合的管理模式 美国和日本等国，一般都实行集中与分散结合的管理模式。一般根据社会保险险种管理的要求，把其共性部分集中统一管理，而将特性突出的项目单列，由有关部门分开管理。 第二节 社会保险的管理 四、社会保险管理机构及其职责 1.社会保险管理机构 （1）中央集权型管理机构。 （2）中央委托型的管理机构。 (3)工会管理。 (4)各方代表组成的管理委员会。 第二节 社会保险的管理 四、社会保险管理机构及其职责 2.社会保险管理机构的职责 （1）德国 （2）英国 （3）法国 （4）美国 第二节 社会保险的管理 3.中国社会保险管理机构及其职责 （1）社会保险各管理部门的建设历程 (2)相关管理部门及职责 相关管理部门主要职责 ①拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策 ②负责促进就业工作 ③统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。 ④负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 ⑤会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策 ⑥会同有关部门拟定军队转业干部安置政策和安置计划 ⑦会同有关部门拟订农民工工作综合