第9章　资源节约及科技文化发展专项规划.doc

第九章　资源节约及科技文化发展专项规划【本章主要内容】　　第一节　节能中长期专项规划　　第二节　节水型社会建设“十一五”规划　　第三节　国家“十一五”科学技术发展规划　　第四节　国家“十一五”时期文化发展规划纲要　　【本章历年考情】　　■ 2009年、2008年均考了6个单选1个多选，共8分　　【主要考点】　　■ “十一五”规划纲要的目标、任务、原则、指导思想、措施等　　■ 指标与数据　　【学习方法建议】　　■ 不主张细读　　◇ 没时间　　◇ 记不住　　◇ 没必要　　■ 抓大放小原则 　　◇ 抓主要的考点（指导思想、思路、任务、措施等）　　◇ 抓论述的标题 　　◇ 抓里面的重要指标值 　　【内容详解】 第一节　节能中长期专项规划 　　　　1.能源消费特点（四特点）　　■ 能源消费以煤为主，环境问题日益突出　　■ 优质能源比重上升，石油安全不容忽视　　■ 工业用能居高不下，结构调整任重道远　　■ 生活用能有所改善，用能水平仍然很低　　【2009年真题】　　■ 我国现阶段能源消费的主要特点有（ 　）。　　A.能源消费以煤为主，环境问题日益突出　　B.优质能源比重上升，石油安全不容忽视　　C.优质能源比重下降，结构调整任重道远　　D.工业用能居高不下，结构调整任重道远　　E.生活用能有所改善，用能水平仍然很低　　提示：参见教材P248 　　[答疑编号111090101] ? 『正确答案』ABDE『答案解析』BC是一组矛盾选项，必须一对一错。 　　2.能源利用情况（三特点）　　■ 能源利用效率有所提高　　■ 节能取得明显的经济和社会效益　　■ 能源利用效率与国外有较大的差距（五差距）　　◇ 单位产值能耗高 　　◇ 单位产品能耗高 　　◇ 主要耗能设备能源效率低 　　◇ 单位建筑面积能耗高 　　◇ 能源效率低 　　3.节能工作存在问题（六问题）　　■ 对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先方针没有落到实处　　■ 节能法律法规不完善　　■ 缺乏有效的节能激励政策　　■ 尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制　　■ 节能技术开发和推广应用不够　　■ 节能监管和服务机构能力建设滞后　　4.节能工作面临的形势（两问题）　　■ 能源约束矛盾突出　　■ 环境问题加剧　　5.节能工作任务（两任务）　　■ 开源－加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充分利用国外资源　　■ 节约－必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。节能是根本措施。　　6.节能的指导思想　　■ 精神－十六大和十六届三中、四中全会　　■ 指导－以科学发展观为指导　　■ 方针－坚持节能优先的方针　　■ 核心－以大幅度提高能源利用效率为核心　　■ 根本－转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步　　■ 保障－以法治为保障　　■ 重点－以提高终端用能效率为重点　　■ 措施－健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、强化宣传、加强管理（六措施）　　■ 改变－生产方式和消费方式　　■ 机制－形成企业和社会自觉节能的机制　　7.节能的原则（六坚持）　　■ 坚持把节能作为转变经济发展方式的重要内容　　■ 坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合　　■ 坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合　　■ 坚持依法管理与政策激励相结合　　■ 坚持突出重点、分类指导、全面推进　　■ 坚持全社会共同参与　　8.节能的目标（四方面目标）　　■ 宏观节能量指标　　到2010年每万元GDP能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤，2003～2010年年均节能率为2.2%，形成的节能能力为4亿吨标准煤。　 2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，2003～2020年年均节能率为3%　　■ 主要产品单位能耗指标　　■ 主要耗能设备能效指标　　■ 宏观管理目标（四体系）　　◇ 节能法规标准体系 　　◇ 政策支持体系 　　◇ 监督管理体系 　　◇ 技术服务体系 　　9.节能的重点领域（三方面）　　■ 重点工业　　◇ 电力工业　　◇ 钢铁工业　　◇ 有色金属工业　　◇ 石油石化工业　　◇ 化学工业　　◇ 建材工业　　◇ 煤炭工业　　◇ 机械工业　　■ 交通运输　　◇ 公路运输　　◇ 新增机动车　　◇ 城市交通　　◇ 铁路运输　　◇ 航空运输　　◇ 水上运输　　◇ 农业、渔业机械　　■ 建筑、商用和民用　　◇ 实施节能标准　　◇ 推广高效节能设施，实施能效标准和标识　　◇ 实施照明产品能效标准，使用节能灯具　　【2009年真题】　　◆ 我国《节能中长期专项规划》提出，电力工