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我国财产税制存在的问题及优化措施 摘 要：财产税在组织地方政府财政收入、调节收入不均、促进经济平稳发展方面有着重要作用。由于受到诸多因素的影响，我国财产税制发展较为缓慢，其调节功能和聚财功能均未得到有效发挥，急需优化。本文在财产税的税负归宿和效应的理论基础上，运用了比较分析的方法对部分发达国家和发展中国家的财产税制度进行了总结和比较，收集了相关的数据分析我国财产税制存的现状和存在的问题，并在前文的基础上提出了优化我国财产税制的思路，给出了具体的路径。 关键词：财产税 财产税体系 财产评估制度 Abstract：Property tax revenue has played an important role in the organization of local governments，regulating the income inequality and promoting the smooth development of the economy. As a result of many factors, Chinas relatively slow development of the property tax system, its regulatory function and enrichment function do not effectively work. In this paper, an analysis of the basic concepts of property taxes based on the comparison of a part of the Western developed countries and developing countries to improve the property tax system. According to Chinas smaller overall property tax, a account of data has been collected. I summrise the problem of the property taxes system in China, based on the paper above. Drawing on the successful experience of foreign countries, the optimization of ideas and measures has been given. Keywords: property taxes; property taxes system; system of property assessment 绪 论 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 对财产课税的研究是税收理论研究的重要内容之一。自从国家产生以后，税收便作为“体现着表现在经济上的国家存在”而构成文明时代一个内在的和永久的特征。在漫长的社会发展史上，财产税曾是国家最主要的税种，尤其在以土地私有制为基础的封建社会中，财产税是政府的主要税收收入。进入现代社会以来，财产税收入在整个税收收入的比重有所下降，但各国税收实践证明，财产税仍然是现代税收体系的重要组成部分。 1994年，为适应社会主义市场经济的要求，我国进行了较为全面深入的税制改革。形成了涉及财产(使用权、所有权)的取得、保有（占有）、交易(转移)等各环节的不动产税收体系。对于增加政府财政收入，切实保护耕地，集约利用土地，促进土地合理流转，加强房屋、土地管理，调节产权人收入分配等起到过重要的作用。 然而长期以来我国一直单纯地把财产税收视为组织财政收入的一种手段，仅从政府角度研究财产税问题，而未能从市场经济运行的全过程去分析和把握，忽视了其对经济运行效率产生的影响。财产税的征管工作也只围绕保证或增加财政收入展开，缺乏对征纳成本的考虑，影响了资源配置的市场效率和社会福利。 1.1.2 选题意义 当今社会经济面临一个全新的国际环境，如何改革、完善财产税制，以适应不动产税收体系的国际发展趋势，适应我国经济发展新的需要，这一系列问题便成为当前财产税研究面临的主要课题。 国外特别是西方发达国家由于现代财产课税制度确立较早、市场经济发育比较完善等原因，财产课税己经形成了比较完善的体系。在财产课税的税种设置、课征制度、课征方法等方面的经验值得我们借鉴。因此，对西方发达国家和我国目前财产税制的探索，发现我国财产税制度的问题，提出优化路径，对构建适应市场经济要求的财产课税体系以及调节社会财富的分配不均、增强地方财力以规范地方政府行为以及促进社会经济健康发展都具有重大意义。 1.2 国内外研究现状 国外对财产税的研究最早可以