十二五主要污染物总量控制规划编制技术指引工作.pptVIP

“十二五”污染减排政策解读与核算细则总体考虑;主要内容;一、“十一五”污染减排成绩与思考 ? 环境压力超过规划情景仍超额实现减 排要求实属难能可贵; ? 减排途径：治污工程和结构调整对完 成减排目标作出了重大贡献； ? 治污减排综合效益明显； ? 综合政策措施评估:基本行之有效； (第三方独立机构递交国合会评估意见) ;“十一五”国家社会经济发展主要参数远远超预期 ;;;*;全国累计建成城镇污水集中处理设施2832座（“十一五”期间增加约2000座） 日处理能力达到1.25亿立方米 城市污水处理率由2005年的52%提高到约77% 全国累计建成投运燃煤电厂脱硫设施5.78亿千瓦（“十一五”期间增加5.32亿千瓦） 火电脱硫机组比例从2005年的12%提高到2010年的82.6%;落后产能调整的力度超过规划目标;综合效益1:监管硬件水平大幅度提高;综合效益2:监管软件水平有所提高;新型干法水泥熟料产量比重;5年二氧化硫浓度下降26.3%;全国重度酸雨强度有所减少;“十一五” 经验教训:综合政策措施基本行之有效;采用逻辑框架分析法和信号灯法对《节能减排综合性工作方案》进行分析，分解为三大目标，12项主要措施，62条保障和管理要求。;中央财政环境保护支出（含部门预算）占中央财政支出的比例;? “十一五”污染减排工程总投入约为8160亿 ? 其中建设投资为4550亿元 ? 运行费用约为3610亿元 ? 中央财政环保累计投入超过1666.53亿元，是“十五”投资的近3倍 ? 全社会加大了环保投入，“十一五”期间环保投资超过2万亿元 ; 2010年，我国国民生产总值仅占世界的5.5%，然而却消耗了世界54%的水泥、30%的钢铁和15%的能源。我国单位资源产出水平仅相当于美国的1/10、日本的1/20，单位GDP二氧化硫和氮氧化物排放量是发达国家的8～9倍。粗放型经济增长方式不仅使经济发展质量难以提高，资源环境不堪重负。 ;思考2：“十一五”期间，污染减排被动地抵消新增污染物排放量 ;35个重点城市居民生活用水污水处理费(元/立方米）;思考3：“十一五”期间，国家给予的环境经济 政策没有完全执行到位 ; 203条河流408个地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为57.3%、24.3%和18.4%。主要污染指标为COD和氨氮。 26个国控重点湖泊（水库）中，Ⅴ类的5个，占19.2%；劣 Ⅴ类的9个，占34.6%。主要污染指标为总氮和总磷。;;思考4：环境质量改善远没有达到要求;2010年全国酸雨污染情况;二、综合性工作方案重点内容;共十二个方面五十条 ;二、综合性工作方案重点内容;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量; (二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度; (三)注重协同控制,强化COD和氨氮工程减排; (四)突出重点领域,推进SO2和NOx工程减排； (五)优化养殖模式,开展农业源减排工程建设; (六)采取综合措施,加强机动车氮氧化物控制; (七)增加资金投入,健全减排能力体系建设。;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量;(一)强化源头管理,严格控制污染物新增量;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(二)突出结构减排,着力降低污染物排放强度;(三)注重协同控制,强化COD和氨氮工程减排;(三)注重协同控制,强化COD和氨氮工程减排;(三)注重协同控制,强化COD和氨氮工程减排;(四)突出重点领域,推进SO2和NOx工程减排; 1、强化电力行业二氧化硫减排，大力推进烟气脱硝设施建设： 新建燃煤机组全部配套建设脱硫设施，根据排放标准和环境影响评价要求配套建设烟气脱硝设施； “十一五”期间尚未脱硫的燃煤机组安装脱硫设施，装机容量为5056万千瓦（含热电）； 已投运的脱硫设施中不能稳定达标排放或实际燃煤硫分超过设计硫分的进行更新改造，装机容量为4267万千瓦； 全国单机容量30万千瓦及以上的燃煤机组实行脱硝改造，装机容量为4.0亿千瓦，综合脱硝效率达到70%以上 ； 已投运的烟气脱硫设施按规定取消烟气旁路，未达到设计脱硫效率的