20世纪中国食物安全与农业经济的变迁.pdfVIP

济国家，我国基层政府承担的职能更为繁重．不仅有正宗的政府 职能，而且还得承担大量准政府职能和非政府职能。这样，就会 使得政府力有不逮，疲于应付，无法完全照应和处理层出不穷的 问题，导致一些问题的“无定义”，不能按照理所应当的方式得 到切实解决。因而，进行农业和农村经济结构的战略性调整，必 须要重视培育中介组织的问题。 参考文献 1．世界银行：供享增长的收入，中国财经出版社，19粥年。 2．孟德拉斯，1975：‘农民的终结)，李培林译，中国社会科学出版社， 1992年。 3．盖尔-约翰逊：。中国的农业调整：问题与机会。。‘江淮论坛)，2000年 第3期。 4．李成贵：中国社会科学院重点课题迈向21世纪的中国粮食问题研 究)，研究报告，2000年。 5．Lem冒Sda咖，The Sh仞r：AnCk珂气妇。Manch- Emerg／ngNonpro—t ester，ManehestexPress，1995． Univerity (作者：李成贵，1966年生。经济学博士，中国社会科学院 农村发展研究所副研究员) 20世纪中国食物安全与农业经济的变迁 曹甲伟黄旭锋 中国是具有悠久历史的农业古国。农业经济的演变贯穿整个 中国国民经济发展的历程。进入20世纪，由于资本主义列强的 侵略，中国沦为半殖民地半封建国家，农业经济也成为半殖民地 -271· 半封建农业经济。20世纪的上半叶，是中国人民反抗外国侵略、 反对国内地主剥削的斗争史。由于国外掠夺和国内剥削，中国农 民处于水深火热之中，农业生产与经济发展缓慢。20世纪的下 半叶。是中国人民屹立于世界民族之林，独立自主、奋发图强建 设社会主义新中国的历程。20世纪中国的政治、经济和社会转 型并由此带来的巨大变化，由长期解决温饱到实现小康的跨越式 发展，是中国历史上从未有过的，也是人类发展史上的一个 奇迹。 一、新中国成立前50年食物安全与农业经济状况 鸦片战争后，中国进入半封建半殖民地社会。帝国主义利用 他们在中国所攫取的各种特权，加紧对中国农村进行侵略。他们 除了继续把中国作为他们倾销商品的市场和掠夺原料的基地之 外。并开始向中国大量输出资本。这一阶段，外国资本对中国农 民的掠夺主要通过这样几种方式：第一，掠夺中国土地，直接从 事农业经营。第二，在流通领域，通过季节差价收购农产品。第 三，通过推广良种操纵农产品价格掠夺农产品。第四，以贷款、 预购、包销等方式直接控制小生产者。第五，通过放高利贷剥削 中国农民。 帝国主义各国对中国农村的商品倾销和原料掠夺，促进了农 产品商品化的发展。农产品商品化的发展主要的影响是社会需求 的商品粮大大增加，粮食的商品化生产有所提高，流通规模相应 扩大，地区间的粮食余缺调剂和流向也发生不少变化。 北洋军阀时期，农民耕种土地要付出的地租很高，没有能力 进行农业投资，加上天灾人祸的破坏，农业生产进一步衰退，主 要表现在：①耕地面积减少。据北京农商部1914年统计，全国 有耕地15．7亿市亩，到1928年国民党主计处统计，全国耕地面 积为12．48亿市亩，减少了21％；②劳动工具不足，劳动力大 ·272· 3．7％，增长缓慢④。 ． 1927年国民党南京政府成立后。中国农村的封建土地制度 和剥削制度没有改变，广大农民继续遭受地租、田赋、高利贷、 兵差、苛捐杂税等各种剥削。1929年爆发了资本主义世界最大 的一次经济危机，而且波及各帝国主义控制的殖民地和半殖民 地，形成了资本主义世界的总危机。为了摆脱经济危机，帝国主 义国家采取的最主要手段是向殖民地半殖民地转嫁经济危机，包 括在国际市场上实行货币贬值；采取贸易保护政策，高筑关税壁 垒；采取商品倾销政策等。进口大量农产品沉重打击了中国的农 业生产，使中国的农产品价格暴跌。农产品价格指数1934年比 1931年下降了“％。致使土地荒芜，地价暴跌，粮食生产遭到 很大打击。 抗战胜利后；国民党更加依靠美国，一面倾销美国货，一面 外销美国所需农产品，使国统区的农业经济进一步殖民地化。 1947年以后，通货膨胀使国统区的国民经济