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产业结构调整_中国经验与国际比较_省略_济学会2010年年会学术观点综述_张湘赣 张湘赣 （江西财经大学产业经济研究院， 江西 南昌 330013） [摘要] 近年来，我国产业结构失衡的矛盾越来越突出，在工业产品和产能过剩严重 的同时，第三产业却没有得到应有的发展；经济增长仍然主要依靠投资和出口拉动。 在世 界经济亟待复苏的背景下，通过调整产业结构，提升经济效益、改善投资与消费比例、扩大 就业、 促进低碳经济发展， 从而有效推进中国经济增长方式转变成为当前的一项重要任 务。 为此，中国工业经济学会组织召开了 2010年年会暨“产业结构调整：中国经验与国际 比较”研讨会，本次学术年会围绕我国产业结构调整与升级、低碳经济与服务产业发展、产 业创新与政府管制改革等内容进行了深入研究和积极的交流探讨， 反映了产业经济学研 究中有关产业结构调整与升级、低碳经济发展等领域新的研究进展，本文对本次年会的主 要学术观点进行了归纳与综述。 [关键词] 产业结构调整与升级； 低碳经济； 服务产业； 产业创新 [中图分类号]F124.1 [文献标识码]A [文章编号]1006-480X（2011）01-0038-09 2010 年 11 月 5—6 日，由中国工业经济学会主办、江西财经大学产业经济研究院、工商管理学 院、规制与竞争研究中心、企业集群与企业发展研究中心承办的中国工业经济学会 2010 年年会暨 “产业结构调整：中国经验与国际比较”研讨会在江西财经大学举行。来自全国 80多所高校、科研院 所、政府部门及出版机构的近 200名代表出席了会议。年会采用主旨报告、专题研讨、同行评论和自 由发言等方式，就产业结构调整与升级、低碳经济与服务业发展、产业创新与政府管制等产业经济 专题进行了为期两天的研讨。 一、 转变经济发展方式、调整产业结构与生态经济发展 1. 转变经济发展方式问题 中国工业经济学会会长郑新立做了《转变经济发展方式是贯彻“十二五”时期的一条主线》的主 旨报告。 他提出，转变经济发展方式是今后 15—20年中国迈入发达国家行列的重要保证。 为此，郑 新立会长提出了推进经济发展方式转变的六项具体措施。 （1）经济增长结构调整，作为“十二五”期间转变经济增长方式中的首要任务，中国经济的增长 需要从前 30年投资出口驱动型向消费驱动型转变，实现依靠投资和出口拉动经济增长向通过需求 [收稿日期] 2010-12-19 [作者简介] 张湘赣（1968—），男，湖南岳阳人，江西财经大学产业经济研究院副院长、规制与竞争研究中心副 主任，教授、博士。 2011 年 1 月 第 1 期 （总 274 期） Jan.， 2011 No．1China Industrial Economics 【国民经济】 38 增长推动经济增长转变。改变内需与外需、投资与消费比例严重失衡的局面。他指出，为应对金融危 机的冲击，降低出口大幅下降的影响，政府加大了投资力度，使得 2009 年成为中国改革开放以来投 资率最高的一年，这进一步加剧了投资与消费的失衡状况。因此，要着力调整需求结构，特别是要对 国民收入的分配结构进行调整，改变在初次分配中资本所得偏多，劳动所得偏少；再分配中国家和 企业所得偏多，居民所得偏少的状况。 通过调整需求结构，向中低收入阶层倾斜，特别是向农民倾 斜，增加中低收入阶层的收入。提高城乡居民收入占国民收入的比重。通过收入分配调整，扩大中等 收入群体的比例， 从而形成橄榄型的收入分配结构。 在收入分配结构的调整中可能会遇到不少阻 力，为此，需要采取以下措施：一是进行增量调整的办法，即新增的收入向中低收入阶层倾斜、向劳 动和居民倾斜，减少收入分配结构调整过程中的阻力；二是打破垄断，通过对垄断行业的改革，引入 社会资金，强化竞争，降低垄断行业过高的利润率水平。 由于我国垄断行业的进入往往存在“玻璃 门”，因此，要打破垄断，真正吸引民营资本的进入；三是税收调节和严格的执法，消除各种不合理收 入（包括黑色和灰色收入），缓解行业、地区和个人之间收入过大的差别。 力争用 3—5 年时间，使居 民收入水平占 GDP的比重提高 10个百分点，从而将居民消费率由现在的 35%提高到 50%的水平。 此外，还要注意提高公共消费品的消费水平，当前我国公共服务领域包括教育、医疗、社会保障等存 在供不应求的问题。 我国在社会事业领域存在体制上的矛盾，这是由于过分地强调了公益性，长期 以来单一依靠政府财政，而政府财政投入有限，导致公共产品供给严重不足。解决这一问题，既要加 大政府投入，也要有民间投入，形成好的机制，发展社会事业，增加公共品供给。 （2）生产要素结构调整，要由物质消耗为主，向技术、管理、提高劳动者素质为主转变。 长期以 来，我国经济增长主要是依靠物质消耗的增长，能