科技决策与决策咨询 张玉臣 博士 同济大学 中国科技管理研究院 目 录 ....doc

科技决策与决策咨询 张玉臣 博士 同济大学 中国科技管理研究院 目 录 第一节 科技决策的基本问题 第二节 科技决策的主要方法 第三节 科技决策的咨询服务 第一节 科技决策的基本问题 一、决策概念与关键要素 1. 什么是决策： 概念1：为实现特定目标，特定行为主体运用科学理论和方法，系统分析主、客观条件，在掌握大量信息基础上，提出若干预选方案并从中选择最佳方案的活动或过程。 概念2：识别并利用机会解决问题的过程。 2. 决策的关键要素： 决策目标，决策的追求是什么？ 决策主体，谁做决策，谁是决策者？ 决策客体，决策什么，对什么进行选择？ 决策工具，用什么方式、方法决策？ 决策结果，决策最终选择了什么方案？ 3. 决策的特点： 选择性，在不同方案中选择，需要比选。 风险性，未来不确定性，信息不完全性。 约束性，特定时、空、资源约束下选择。 过程性，决策不是一蹴而就，需要时间。 动态性，决策处于外部环境动态变化中。 4.1 按照决策对象及重要度的分类： 战略决策，影响组织活动的方向和内容，具有方向性、长期性、全局性、根本性。 战术决策，战略决策执行过程中在组织内贯彻的具体决策。 业务决策，日常工作中为提高生产效率、工作效率而作出的决策。 4.2 按照决策人数或机制的分类： 集体（群体）决策，由两个以上人按照一定机制或原则进行的决策。 个人（个体）决策，由一个人做出的决策。 （1） 群体决策的优点：更完整的信息、更多的可接受方案、提高合理性及可接受性、强化内部联系、调动积极性； （2） 群体决策的缺点：消耗时间效率低、少数人控制、从众、社会堕化及责任不清。 （3） 个体决策的优点：责任清晰、节省时间、效率较高； （4） 个体决策的缺点：信息不足、方案少、合理性低、可接受性差。 4.3 按照决策所涉及的问题分类 程序性决策，可以按预先规定的程序、处理方法和标准来解决经常重复出现的问题；又称重复性决策、定型化决策或常规决策。 非程序性决策，解决不经常重复出现的、非例行问题所进行的决策；又称一次性决策、非定型化决策或非常规决策。 4.4 按照环境因素的可控性 确定型决策，在稳定条件下进行的决策；决策者确切知道自然状态的发生，每一备选方案都只有一种确定无疑的结果。 风险型决策，指方案的实施可能会出现几种不同的情况（自然状态），每种情况的后果（效益）和出现的可能性（概率）可以确定。 非确定型决策，指在不稳定条件下进行的决策，方案实施可能出现的自然状态或所带来的后果和发生的可能性均不确定。 二、科技决策的核心问题 1. 科技决策 特定主体对科技（政策、计划等）事项进行选择。 1.1 决策对象，科技的特征 科技 = 科学 + 技术 （1） 自然特征，本质上知识 认知专业性：显性，如专利；隐性，如诀窍。 一般知识：修大坝、建水库能发电； 专业知识：造坝截断沙流； 使上游洪水抬高，泛滥频繁； 下游停止造地，滩涂侵蚀。更多的水中漂游着的悬沙也部分沉积下来，堵塞住重庆港，断绝航道。 非独占性：可同时、在不同情境使用消费及占有； 交易不完全性：买卖之后，买者仍然拥有； 产权易逝性：被模仿，或知识进步而完全失效； （2） 经济特征，非完全商品 公共产品：基础科学、外溢、公共效应，非竞争； 半商品、半公共产品：共性技术，竞争前技术； 商品：产品工艺技术，独占性，竞争技术。 第一，高度不确定性，成果难确定、过程像黑箱。 成果难确定： 一般社会生产过程的结果可以预知，管理对象主要是质量和成本；知识生产并非一份耕耘一份收获，成果非常有可能是失败。 摩托罗拉铱星计划：66颗近地卫星，50多亿美元，1998年投入使用。1999年8月13日破产保护。 过程像黑箱：知识生产活动就像是一台没有监视器的计算机，巨大研发费用投进去。调查表明：在产品开发中，7-8个概念只有一个成功，50%的新产品失败； 66%的CEO对他们的企业在新产品开发上的表现感到失望。 第二，高风险性，高投入、耗时长、成功率低。 高投入：20世纪50年代，IBM研发大型机s/360，历时5年、花费50亿美元（美国?°曼哈顿计划?±总花费29亿美元），相当于IBM四年销售额，如果研发失败，IBM必定破产。 耗时长：1960年代，索尼研究单枪三束彩色显像管，历时7年开发成功，而且其开发所消耗的资源几乎导致索尼的破产。 第三，过程复杂性，主体多元，难量化管理。 主体多元：要求不同知识、技能人员参与，科学家、工程师、技术员、经理， 外部环境复杂,存在技术失效等可能。 难量化管理：创造性努力难以分工和量化，缺乏严格的标准。 实施过程协调困难，中间知识转移共享机制。 （4）应用或消费特征 第一，科技服务于经济社会，是社会生产过程中