7-2--政策评估的类型和步骤.pptVIP

7-2 政策评估的类型和步骤 7-2-1政策评估的内容 7-2-2 政策评估的类型 7-2-3 政策评估的步骤（过程） 7-2-1 政策评估的基本内容（政策评估做什么） 政策评估的基本内容由五个方面构成 1.指标 2.信息 3.测定 4.分析 5.建议 1．指标 指标是指进行政策评估所依据的标准，指标的确立是政策评估的先决条件。没有标准，怎么能知道温度的高与低，噪音的大与小；没有标准怎么能评价政策的好与不好，正确与错误。 一个人量高矮要依据高度标准，量胖瘦要依据重量标准，这叫作事实标准；一个人跟别人比美丑要根据审美标准，比修养要根据综合标准，这叫作价值标准。 政策评估的指标体系也必然含有这两方面的内容。 评估标准应包含的内容 工作量 绩效 效率 充分性 公平性 适合性 社会发展总体指标 2.信息 信息是进行政策评估的基础原料，信息不是万能的，但进行政策评估缺少相关信息却是万万不行的。 评估的前期工作就是要努力收集有关评估对象的各种信息，掌握更多的原始材料。 一般来讲，信息可以是主观印象，也可以是客观事实；可以是精确的数据，也可以是较为模糊和笼统的看法。 信息的收集强调的是多角度、多侧面，尽可能做到全面、系统、准确、可靠。信息收集的常用方法有：现场观察、实际调查、资料查阅、个案分析、实验研究等。 3．测定 所谓测定就是根据政策评估的指标和收集到的信息，在加工整理的基础上对政策的执行效果进行描述。描述是问题序化的过程。只有把握了问题的来龙去脉，才能对问题进行进一步的分析。 4.分析 分析是指根据测定的结果，运用定性和定量的方法，对政策效果进行解释和分析。分析是思考和判断的过程，是政策评估最核心的环节。分析的内容既涉及价值判断，也涉及事实判断。 5．建议 建议是指根据分析过程中的结论，设法提出下一步的行动方案。建议可以是针对政策本身的，也可以是面向政策过程的；可以是针对政策目标的，也可以是针对政策手段的；可以是针对政策制定部门的，也可以是面向政策执行部门的。 7-2-2 政策评估的类型 随着社会发展的不断变化和政府活动的日益复杂，公共政策无论在形式上还是在内容方面都表现得越来越复杂。因此，政策评估的类型也呈现出多样化的特征。人们可以从不同的角度，依据不同的标准，对政策类型作出多种划分，不同的分类体现了不同的研究重点。 从评估组织的活动形式上看，政策评估可以分为非正式评估与正式评估； 从评估机构的权力和地位角度看，政策评估可以分为内部评估和外部评估； 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估与后评估。  7-2-2-1 从评估组织活动形式上分： 正式评估 指事先制定完整的评估方案，并严格按规定的程度和内容执行，并由确定的评估者进行评估。它在政策评估中占据主导地位，其结论是政府部门考虑政策的主要依据。 非正式评估 非正式评估指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定，对评估的最后结论也不作严格的要求，人们根据自己掌握的情况对政策做出鉴定的评估。 非正式评估和正式评估是政策评估的两种主要方式，各有优缺点。 7-2-2-2 从评估的地位上看分为: 内部评估 是由行政机构内部的评估者所完成的评估。它可分为由操作人员自己实施的评估和由专职评估人员实施的评估。 外部评估 外部评估是由行政机构外的评估者所完成的评估。它可由行政机构委托营利性或非营利性的研究机构、学术团体、专业性的咨询公司、大专院校进行的，也可由投资或立法机构组织的或由报纸、电视、民间团体等其他各种外部评估者自己组织的。 内部评估和外部评估各有其利弊，因此，在实践中，应把内、外评估结合起来，取长补短。 7-2-2-3从评估的内容上分： 事前评估 事前评估是在政策执行之前进行的一种带有预测性质的评估。事前评估的内容包含三方面：对政策实施对象发展趋势的预测，政策可行性的评估，对政策效果进行预先评估。 执行评估 执行评估就是对在执行过程中的政策实际情况的评估，即具体分析政策在实际执行过程中的情况，以确认政策是否得到严格地贯彻执行。 事后评估 事后评估是政策执行完成后对政策效果的评估，旨在鉴定人们执行的政策对所确认问题达到的解决程度和影响程度，辨识政策效果成因，以求通过优化政策运行机制的方式，强化和扩大政策效果的一种行为。它在政策执行完成后发生，是最主要的一种评估方式。 （一）事前评估 事前评估是在政策执行之前进行分析与判断并带有预测性质的评估。是在政策制定之前或制定阶段对有关事情进行分析与判断，可以最大限度的避免政策的失误。 事前评估应注意的问题： 准确把握政策问题、政策实施对象的发展趋势。 注意政策的可行性 重视对政策效果的事先评估。 现代科学技术尤其是电子计算机的发展，使得政策在执行以前就能对政策效果