(精选)经济学法原理与案例教程第二编 第五章 价格法律制度课件.ppt

第二编 市场规制法第五章 价格法律制度;（一）著作 1.潘静成，刘文华主编.经济法.２版.北京：中国人民大学出版社，2005.第十四章 2.杨紫烜主编.经济法.北京：北京大学出版社，高等教育出版社，1999.第二十五章 3.漆多俊主编.经济法学.北京：高等教育出版社，2003.第十九章 4.卞耀武，田燕苗.中华人民共和国价格法释义.北京：法律出版社，1998 ;（二）论文 1.韦大乐.《价格法》的成效与完善建议.法学杂志，2003（4） 2.张瑞萍.反垄断法视野内的价格问题——兼评我国现有相关立法的缺陷.法商研究，2002（3） 3.胡锦光，林毅.乔占祥诉铁道部2001年春运价格上浮案研究.判解研究，2002（2） １.《中华人民共和国价格法》(1997年) 2.《价格行政处罚程序规定》(2001年) 3.《政府价格决策听证办法》(2002年) 4.《价格违法行为举报规定》(2004年) 5.《政府制定价格行为规则》(2006年) ;引例 乔占祥诉铁道部2001年春运价格上浮案;原告不服，上诉至北京市高级人民法院。 北京市高级人民法院经审理认为：被上诉人铁道部所作通知，是铁路行政主管部门对铁路旅客票价实行政府指导价所作的具体行政行为，该行为对于铁路经营企业和乘客均有行政法律上的权利义务关系。乔占祥认为该具体行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起行政诉讼，是符合行政诉讼法规定的受案范围的。但在对原具体行政行为提起诉讼的同时一并请求确认复议机关不履行转送的法定职责，不符合行政诉讼法的规定，且其在复议申请中亦未提出转送审查的请求，故一审判决驳回原告的该项请求并无不当。 ;铁路列车旅客票价直接关系群众的切身利益，依照《价格法》第18条的规定，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。根据《铁路法》第25条“国家铁路的旅客票价……由国务院铁路主管部门拟订，报国务院批准” 的规定，铁路列车旅客票价调整属于铁道部的法定职责。铁道部上报的《实施方案》所依据的计价格（1999）1862号文已经国务院批准，其所作通知是在经过市场调查的基础上又召开了价格咨询会，在向有权机关上报了具体的实施方案，并得到了批准的情况下作出的，应视为履行了必要的正当程序。;???然，《价格法》第23条规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度”。但，由于在铁道部制定通知时，国家尚未建立和制定规范的价格听证制度，要求铁道部申请价格听证缺乏具体的法规和规章依据。据此，上诉人乔占祥请求认定被上诉人铁道部所作通知程序违法并撤销该具体行政行为理由不足。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由不足，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第61条第1项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。 ;建立和完善有中国特色的社会主义市场经济，必然要求市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性作用。市场经济的基本规律是价值规律，价值规律对社会生产、流通、分配和消费的调节作用是通过市场机制来实现的，而价格机制是市场机制的核心，市场优化资源配置的作用必须通过价格机制来实现。能不能建立起新的社会主义市场经济体制，在一定意义上讲，取决于能否建立、健全新的价格形成机制和价格调控机制。法律手段既是规范市场主体行为，创造市场价格机制正常运转的必要条件和提高资源配置效率的有效工具，也是规范政府行为，保障价格调控措施的科学性和有效性，提高宏观调控效果的必要保证。;因此，必须将价格纳入法律的调整范围。为了保证市场价格的正常形成和运行，我国的价格法律制度规定了经营者定价的权利和义务，也规定了政府在某些领域定价时应当举行价格听证会，同时还规定对各种价格行为进行监督检查，强化对各种价格行为的监督。总之，价格法律制度对于我国社会主义市场经济体制的形成起着重要的作用。 ;第一节 价格法概述;价格有狭义和广义之分。狭义的价格，是指商品价值的货币表现，是商品同货币的交换比例，它反映着一定的生产关系。广义的价格，不仅包括商品价格，还包括服务价格和生产要素价格。 【背景资料】商品价格·服务价格·生产要素价格 商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格，其中有形产品是指消费品、生产资料等有实物形态和物质载体的产品，如农产品、工业品等；无形资产是指长期使用而没有实物形态的资产，包括：专利权、非专利权、商标权、著作权、土地使用权、商誉权、地产、科技产品等。 ;服务价格是指各类有偿服务的收费，即：不出售实物，以一定的设备、工具和服务性劳动，为消费者或经营者提供某种服务所收取的费用。服务价格具体可分为五种：（1）公用事业收费，主要包括交通、邮政、电讯、城市供水、排水、供热、供电、供气等服务收费；（2）公益服务收费