城信息化与无线城发展策略思考.pdf

城市信息化与无线城市发展策略思考 工业和信息化部通信科技委 陈如明 1 无线城市的背景及发展现状 1.1 无线城市的起源。 “无线城市”概念从2004 年7 月美国费城提出开始，国外无线城市建设一 度狂热，但却是多走麦城、冰火两重天，光景不再。费城的目标是在约350 平方 公里的市区范围内，提供免费户外Wi-Fi 上网服务，EarthLink 负责在路灯杆上 安装无线发射器，但用户投诉称信号太弱，在拥有140 万人口的费城，仅有6000 用户注册使用 Earthlink 的无线服务。从而 2008 年 5 月，无线城市的先驱 EarthLink 宣布放弃世界上“第一个无线城市”——费城无线城市计划，尽管很 快费城又重启该计划，且由Network Acquisition 公司接管，但可看出无线城市 建设并非朝夕之功，存在诸多难解的命题，至今“无线城市”国际尚无统一认同 的一致定义。 1.2 无线城市兴起的驱动力。 无线城市兴起的动因与背景是清晰的。首先是城市信息化、电子政务、城市 应急通信及以低廉甚至免费的价位为广大市民提供无所不在的宽带信息服务的 需要。起始来看，这主要是一种专用网络性质的要求，虽然公网操作者亦可提供， 但原有公众移动通信未进入3G 及其增强型阶段前，其带宽与无线移动泛在连接 能力不够，在城域与局域及个体域方面不及WiFi/WiMAX/WPAN/WBAN 有优势；从 而，新兴运营商想向基础电信业务浸透，IEEE 802.11x/16x/15x 等标准及其设 备制造商想推进其产业发展，以及城市政府部门想有效推进其城市宽带网络建设 为中心的城市信息化与惠民普及服务，这三者一拍即合，便引发了在数字城市平 台概念基础上的“无线城市”的快速蔓延。而且，城市信息化及无线城市可有效 促进城市开发区及科技产业园区等产业发展，提升城市GDP 及竞争力，与促进城 市树立较好品牌，这些均为城市当政者所欢迎与追求的目标。 如今，中国3G 牌照已经发放，三大基础电信业务运营商已开始进入白热化 竞争，3G 增强至LTE/LTE+宽带无线移动通信泛在网络迈进已成大势，WiFi/WiMAX 的带宽优势已相对弱化，从而“无线城市”的概念与定义理解亦在演变中。现今， “无线城市”可理解为一种以城市政府为主导推动构建的一种城域宽带无线网络 信息基础设施，多半采用政府与公众或专用运营商紧密合作方式建设该城域宽带 泛在接入为目标的网络，以其带宽与泛在能力有效提供市民、政府机构、企业、 外来旅游者与重大事件及应急通信支撑等综合信息服务，其技术体系除 WiFi、 Mesh、WiMAX 以外，也可采用包括TD-SCDMA 等在内的蜂窝型3G/3G+全移动通信 网络。构建成了这种城域宽带无线网络信息基础设施的城市即为无线城市。显然， 无线城市仍需以数字城市有线、无线综合平台为基础，它与数字城市、平安城市、 城市应急联动等密切相关联；而且，要建成一种任何时候、任何地点、任何人都 能有效连接的所谓无所不在、无所不能的城域泛在宽带无线网络决非轻而易举的 事，除城域宽带基础网络设施外，智能交通、地理信息、多媒体服务平台及个人 /个体域宽带泛在连接手段等均需跟上，才可能真正逐步实现此任何人、在任何 时间和任何地点都能够安全、方便、快捷、高效地获取和利用此智能化的城市综 合信息。显然，这决不是一时一事的短期行为，而是一项需谨慎严密规划的可持 续推行的系统工程，既不可能是永恒全盘免费，也不是瞄准商业利润为主要目标， 其运行模式值得深入思考与探索，并且，这种无线城市规划也需与国家信息基础 设施建设要求与应急联动通信架构要求相协同才行。 1.3 无线城市的发展现状。 无线城市的发展同样遵循超级循环生命周期曲线发展规律，从狂热梦想至挫 折后冷却反思，目前已进入较理性的思维发展阶段。迄今为止全世界已经有1000 多个城市开始或正在建设城域宽带无线网络（无线城市），以满足随着经济发展 而日益增长的城市信息化公共接入、公共安全和公共服务等需要。无线城市仅美 国就有华盛顿、纽约、旧金山、洛杉矶、波特兰、费城、休斯敦等重要城市以及 迈阿密、奥兰多等著名旅游城市；其他国家的城市还有英国的伦敦、法国的巴黎、 加拿大的安大略、澳大利亚的帕斯、新西兰的惠灵顿、荷兰的阿姆斯特丹、德国 的汉堡、以色列的耶路撒冷以及新加坡等。 我国目前正在实施或计划建设无线城市的有北京、上海、广州、天津、厦门、