上饶电信转型时期的绩效管理改进.doc

上饶电信转型时期的绩效管理改进 第三章上饶电信转型改革要求与绩效管理现状 3．1上饶电信简介 上饶电信公司是中国电信股份有限公司下属的(地)市级公司，下设12个 县(市、区)级分公司，拥有中国电信强大的网络资源优势和用户价值的后盾支 持，是江西省各分公司中名列前茅的优秀市级分公司，是中国电信在上饶市网 络、业务、服务和品牌的延伸。经营国内、国际各类固定电信网络设施，包括 本地无线环路；基于电信网络的语音、数据、图像及多媒体通信与信息服务； 经营与通讯及信息业务相关的系统集成、技术开发、技术服务、信息咨询、设 备生产、销售和设计施工等业务。中国电信集团的战略目标是做世界级综合信 息服务提供商，上饶电信的战略目标是做区域一流综合信息服务提供商。 3．2上饶电信的转型改革 3．2．1转型改革的主要内容、工作进程 3．2．1-1中国电信业的改革 由于经济发展和改革开放的需要，中国电信进入了全面改革和快速发展时 期，中国电信的改革始于20世纪90年代，在此之前的中国电信事业由邮电部绝 对控制，政企合一，完全处于行政垄断的局面。 1 994年电子部、铁道部等13家单位发起成立中国联通公司，标志着中国电信 体制改革迈出了重要的一步。此后的五年间，中国基础电信业市场一直保持着由 “双寡头的竞争形态。1999年年，邮电分营，政企分开，电信总局改单独 核算企业局。同一年，国务院通过的电信重组方案将中国电信总局一分为四， 成立中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、国信寻呼公司(1999年5月并 入中国联通)和卫星通信集团公司。2000年12月，中国铁通立。2001年儿月，中国 电信集团公司实行南北拆分，分别组建中国电信和中国网通公司。 由于2001年底的重组没有涉及移动业务，这样拆分后的国有大型电信运营 商形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通五大家，再加上 中国卫星通信集团，这就是“五加一”的全部构成，重组过程中吉通公司消失。 经过拆分，电信市场格局发生了明显的变化，电信市场有效竞争的格局初步形 成。 3．2．1．2中国电信面临的困境 (1)移动业务受限 在目前中国通讯行业市场上主要竞争格局如下表： 上表显示：2006年，固定电话用户总量达到22305万户，净增1295万户， 其中无线市话净增564万户，较2005年净增用户量有所下降。而信息产业部最 近统计资料显示：2007年8—1 O月，固定电话用户连续三个月减少，主要是由 于无线市话用户大幅减少所致。2007年1．1 0月，传统固定电话用户增加了540．0 万户，而无线市话用户减少了250．2万户。2007年1 0月，无线市话用户降至 88 1 2．8万户，在固定电话用户中所占的比重为23．8％，分别比历史月度最高值 下降了528．7万户和1．5个百分点。 3．2．1．3中国电信的转型 作为中国最大的固网运营商，中国电信的固网语音业务已经开始进入衰退 期。在用户数方面，2005年～2007年其新增用户数逐年递减，而离网用户数逐 年上升，用户离网率呈现逐年增大的趋势；在业务收入方面，受移动业务替代 的影响，固定电话本地通话次数逐年下降，同时由于资费的降低，本地通话收 入下降的速度开始大于业务量的下降速度；在ARPU值方面，新增用户的ARPU 值普遍较低，用户质量不高。此外，随着长途通话IP化，长途通话的资费越来 越低，因此尽管话务量增长迅速，但是收入却没有相应增长，而是呈现出下降 的趋势，转型迫在眉睫。 而事实上中国电信对于转型的摸索始于更早。 2001年以来，电信领域引入竞争后，由于价格竞争，导致移动语音与固网 语音的资费越来越接近，中国电信开始失去市场主导权。中国电信曾寄希望于 监管部门能赋予其全业务运营的能力，于是从四五年前就开始大力呼吁发放3G牌照。为获得与移动运营商直接竞争的手段，又开辟了小灵通的战线。在发展 增值业务方面，中国电信在2003年推出了互联星空，但初期并未实现与SP共 享利益、共同成长。 从2004年起，以对自身和市场的清醒认识为起点，中国电信开始逐步走出 挫折的阴影。2005年初中国电信提出战略转型，同时将整个转型分为三个阶段， 2005-2007年为转型的关键期，重点是在稳步增长中实现企业结构性调整。加 快业务与服务转型、网络与技术转型、组织与人力资源转型，通过企业收入、 投资、成本和人力资源的结构性调整，实现企业价值增长方式由投资成本拉动 型向规模效益型转变。2005年下半年，中国电信战略转型的方向和目标逐步清 晰：信息综合化和价值链化【12】。而在具体业务上，中国电信形成了以固网增值、 ICT、宽带三大业务群落为突破口，以“号码百事通和“商务领航”为主要业 务载体的转型思路。 3．2．1．4上饶电信的转型 作为中国电信的分公司，其文化和战略与中国