第三章 国际易政策措施-鲁丹萍版.ppt

模块3 国际贸易政策措施 【教学目的】 通过本章的教学，使学生重点掌握对外贸易政策的类型与演变，掌握征收关税的目的及主要关税种类、非关税壁垒措施、出口鼓励和出口管制措施、掌握发展中国家对外贸易政策的类型，了解我国对外贸易政策。 【教学重难点】 关税及非关税壁垒措施 【教学内容】 第一节 国际贸易政策与演变 第二节 关税 第三节 非关税壁垒措施 第四节 出口鼓励和出口管制措施 第一节 国际贸易政策与演变 对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。 (一国政府根据本国的政治经济利益和发展目标而制定的在一定时期内的进出口贸易活动的准则。它集中体现为一国在一定时期内对进出口贸易所实行的法律、规章、条例及措施等。 ) 一、对外贸易政策的含义及其构成 各国制定对外贸易政策的目的在于维护国家经济安全，具体表现在： 1．保护本国的市场； 2．扩大本国产品和服务的出口市场； 3．促进本国产业结构的调整； 4．积累资本或资金； 5．维护本国对外的政治关系。 对外贸易政策通常由以下内容构成： 1．对外贸易总政策，其中包括货物 和服务进口总政策； 2．进出口货物与服务贸易政策； 3．对外贸易国别和地区政策。 四、我国的对外开放政策 实行对外开放，是党的十一届三中全会依据马克思主义关于国际经济的原理和国内外的历史经验做出的重大战略决策。邓小平同志强调，开放政策是我国的基本国策，而不是权宜之计。 （一）我国的对外开放政策 实行对外开放政策关系到我国能不能进一步发展和解放生产力，能不能完善和发展社会主义制度，关系到国家存亡、民族兴衰、事业成败的重大战略问题。 1．我国实行对外开放政策的理论依据 （1）马克思主义国际分工理论是对外开放的理论基础； （2）实行对外开放是解放和发展生产力的客观要求； （3）对外开放是建立和发展社会主义市场经济的客观要求。 　 三、国际贸易下策的演变及发展 历史上国际贸易政策的演变，从时间的沿革上大致经历了以下几个时期： 1．从15世纪至17世纪的重商主义时期； 2．从18世纪至19世纪的自由贸易和保护贸易政策并存时期； 3．从一战到二战其间盛行的超保护贸易政策时期； 4．二战后到20世纪60年代初期的贸易自由化政策时期； 5．自20世纪70年代到80年代中期开始的新贸易保护主义政策和协调管理贸易政策时期。 （一）保护贸易政策 保护贸易政策主要有以下几个发展阶段： 1．重商主义时期 重商主义（mercantilism）是15 – 17世纪欧洲资本原始积累时期，代表商业资本利益的经济思想和政策体系。早期重商主义又被称为重金主义，（代表人物英国的威廉.斯塔福W.Staffor 1554_1612）晚期重商主义者也称贸易差额论。（代表人物英国的托马斯孟T.Mun 1571_1641代表作《英国得自对外贸易的财富》 2．资本主义自由竞争时期的保护贸易政策（美国第一任财政部长汉密尔顿A.Hamilton 1757_1804在1791年12月提出“制造业报告”。德国的李斯特F.List 1789_1846代表作《政治经济学的国民体系》系统提出了保护幼稚工业学说） 3．二次大战期间的超贸易保护政策(英国的凯恩斯John Maynard Keynes,1883_1946年。1936年代表作《就业、利息和货币通论》The General Theory of Employment Interst and Money) （二）自由贸易政策 1．英国推行的自由贸易政策； 古典经济学派的代表亚当·斯密(A.Smith)（代表作《国富论》）的绝对利益说、大卫·李嘉图(D.Ricardo)（代表作《政治经济及赋税原理》）提出了比较利益论，把自由贸易推到一个更广阔的领域。 2．二战后的贸易自由化 二战后，出现了全球范围的贸易自由化。 第二节 关税 关税是国际贸易中最常用也是最有效的政策，因此世贸组织积极主张其成员将关税作为唯一的保护手段。 一、关税概述: 1．关税的概念 关税（ Customs duty tariff)是进出口商品经过一国关境(Customs territory;customs frontier)时，由政府所设置的海关向其进出口商所征收的税收。 关税与其他税赋一样具有强制性、无偿性和固定性。 2．关税的作用 各国征收关税对国内经济产生重大影响，其主要作用表现在以下两方面： （1）增加财政收入； （2）保护国内产业和市场； 3．按照差别待遇和特定的实施情况分类 按差别待遇和特定的实施情况对关税分类，可分为进口附加税(import surtax)、特惠税(preferential d