国家科技计划项目（课题）预算管理手册（初稿）-国家科技风险开发事业中心.doc

国家科技计划项目（课题） 预算管理问答 科学技术部科研条件与财务司 财　政　部　教　科　文　司 二〇一二年五月 前　　　言 “十一五”期间，为贯彻落实《规划纲要》及其配套政策和《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》，不断改进和加强财政科技经费的管理与监督，科技部、财政部会同有关部门对相关科技经费管理政策进行了修改和完善。为便于学习、理解和掌握有关政策和要求，我们组织编写了《国家科技计划项目（课题）预算管理问答》。 随着科技投入的不断加大，科技经费管理问题日益为社会各界所关注，各方面提出了很多好的意见和建议。面对“十二五”科技发展新形势、新任务，财政部、科技部共同开展了“十二五”国家科技计划经费管理改革工作，制定下发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》，对当前科技计划经费管理和使用中比较突出的问题进一步明确和规范，逐步建立了既符合科研活动特点和规律，又符合财政预算管理要求的科研经费管理制度。为便于学习和贯彻执行，我们对《国家科技计划项目（课题）预算管理问答》进行了修订，可供项目（课题）承担单位和广大科研人员学习参考。 科学技术部科研条件与财务司 财 政 部 教 科 文 司 二〇一二年五月  目 录 一、科技经费管理（综合） 1 1. 与国家科技计划经费管理相关的法律、规章、制度主要有哪些？ 1 2. 《规划纲要》及其配套政策对加强科技经费管理有哪些具体要求？ 4 3. 财政部 科技部《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》的主要内容有哪些？ 4 4. “十二五”深化科技计划经费管理改革的主要措施有哪些？ 6 5. 国家科技计划专项经费的性质与支持对象是什么？ 7 6. 科技计划采取的经费管理方式是什么？ 9 7. 科技计划专项经费管理和使用原则是什么？ 9 8. 项目（课题）承担单位（法人）在科技计划经费管理方面应当发挥哪些作用？ 10 9. 科技计划项目（课题）预算管理流程是怎样的？ 12 10. 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》与《经费管理办法》如何衔接？ 15 二、科技计划项目（课题）概算编报与咨询评议 16 11. 项目概算的作用是什么？ 16 12. 项目概算的编报原则是什么？ 16 13. 项目概算的申报及审批程序？ 17 14. 项目概算申报的准备工作有哪些？ 18 15. 项目概算咨询评议的任务和依据是什么？ 18 16. 项目概算咨询评议的内容有哪些？ 18 17. 项目概算咨询评议一般采取什么形式？ 19 18. 项目概算和课题预算之间的关系是什么？ 19 三、科技计划项目（课题）预算编报 20 19. “十二五”期间项目（课题）预算编报内容有哪些简化优化？ 20 20. 项目（课题）预算的申报及审批有哪些步骤？ 20 21. 项目（课题）预算申报有哪些准备工作？ 22 22. 如何组织编报“预算申报书”？ 22 23. 项目（课题）预算的编报原则是什么？ 22 24. 编报项目（课题）预算的依据是什么？ 23 25. “预算申报书”中预算说明书的编报有哪些要求和考虑？ 23 26. 课题承担单位与课题合作单位在预算编制过程中有哪些注意事项？ 24 27. 编报课题参加人员有哪些注意事项？ 24 28. 项目（课题）预算申报书格式方面有什么具体要求？ 25 29. 填报预算申报书中承担单位账户信息有哪些注意事项？ 25 30. 编报预算表内“经费来源”有哪些注意事项？ 26 31. 如何理解“同一支出科目一般不得同时列支专项经费与自筹经费”这一规定？ 26 32. 课题申报自筹经费预算时有哪些要求？ 27 33. 课题经费开支内容包括哪些？ 27 34. 什么是直接费用？直接费用包括哪些具体支出科目？ 27 35. 什么是间接费用？间接费用包括哪些具体支出内容？ 28 36. 各支出科目编报是否有比例要求？ 28 37. 编报“设备费”预算应注意哪些事项？ 29 38. 购置专用设备的相关备品备件在哪个科目编报？ 30 39. 试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目编报？ 30 40. 编报“材料费”预算有哪些注意事项？ 31 41. 编报“测试化验加工费”预算有哪些注意事项？ 31 42. 课题承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工费？ 32 43. 课题承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算？ 32 44. 课题研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？ 32 45. 编报“燃料动力费”预算有哪些注意事项？ 33 46. 编报“差旅费”预算有哪些注意事项？ 33 47. 编报“会议费”预算有哪些注意事项？ 34 48.