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第三章　企业法律制度 1．企业的含义与特征 　　企业是投资者依法设立的从事商品经营活动、实行自主经营和自负盈亏的社会组织。其特征： 　　（1）企业是社会组织，具有社会性和组织性； 　　（2）企业是从事商品经营活动的社会组织，具有商品性和经济管理性； 　　（3）企业是实行自主经营和自负盈亏的社会组织，具有自主性和自律性； 　　（4）企业是依法设立的社会组织，具有法定性。 　　2．国有企业的概念和性质 　　国有企业是政府投资或者参股设立的企业。国有企业是依法设立的，其财产为全民所有，对国家授予其经营管理的财产享有经营权，自主经营、自负盈亏、独立核算，具有法人资格的社会主义商品生产经营单位。 　　其性质： 　　（1）国有企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位； 　　（2）国有企业的财产属于全民所有，企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利； 　　（3）国有企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任； 　　（4）国有企业可以采取承包、租赁等经营责任制形式。 　　3．国有企业的经营权和经营责任 　　国有企业经营权，是指国有企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利： 　　表现为：（1）生产经营决策权；（2）产品、劳务定价权；（3）产品销售权；（4）物质采购权；（5）进出口权（6）投资决策权；（7）留用资金支配权；（8）资产处置权；（9）联营、兼并权；（10）劳动用工权；（11）人事管理权；（12）工资、奖金分配权；（13）内部机构设置权；（14）拒绝摊派权。 　　国有企业经营权受法律保护，任何部门、单位和个人不得干预和侵犯。对于非法干预和侵犯企业经营权的行为，企业有权向政府和政府有关部门申诉、举报，或者依法向人民法院起诉。 　　国有企业的经营责任也称自负盈亏责任，包括企业对外承担的民事责任、企业对国家承担的经营责任以及厂长、其他工作人员和职工承担的责任三个方面。 　　包括：（1）企业对外承担的民事责任；（2）企业分配约束和监督机制；（3）财务管理责任制度；（4）亏损责任制度；（5）奖惩制度。 　　4．厂长（经理）负责制 　　厂长（经理）负责制，指国有企业的生产经营管理由厂长或者经理全权负责的企业内部管理制度，厂长（经理）是企业的法定代表人，在企业的经营管理和生产指挥工作中处于中心地位，统一领导，全面负责。 　　其职权：（1）经营管理决策权。（2）生产指挥权。（3）行政领导干部的提名、任免权。（4）对职工的奖惩权。（5）企业人财物的保护权。 　　产生的方式：政府主管部门委任或者招聘；企业职工代表大会选举。政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，须报政府主管部门批准。 　　职工代表大会是国有企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。 　　其权利：（1）审议建议权。（2）审查通过权。（3）审议决定权。（4）评议监督权。（5）选举权。（6）集体合同签订权。 　　5．国有资产监督管理机构的主要职责 　　国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府，分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 其职责： 　　1．依照《公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益； 　　2．指导推进国有及国有控股企业的改革和重组； 　　3．依照规定向所出资企业派出监事会； 　　4．依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩； 　　5．通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管； 　　6．履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。 　　6．乡镇企业的任务与经营管理 　　（1）乡村集体所有制企业。是指在乡村区域内设立的，以生产资料的劳动群众集体所有制为基础的企业。国家对乡村集体所有制企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。 　　其主要任务是：发展商品生产和服务业，满足社会日益增长的物质和文化生活的需要；调整农村产业结构，合理利用农村劳动力；支援农业生产和农村建设，增加国家财政和农民的收入；积极发展出口创汇生产；为大工业配套和服务。 　　实行自主经营，独立核算，自负盈亏，可以实行多种形式的经营责任制。 　　乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。 　　乡村集体所有制企业职工有返回其所属的农民集体经济组织从事农业生产的