第六章节行政决策与行政执行幻灯片.pptVIP

抉择决策方案 分析论证之后，决策者要通过一定的决断方法和技术拍板定案，这是整个决策的关键。 对方案的抉择权是决策者的专有权力，是其决策权力的体现。 方案抉择方法主要有经验判断、定量分析和模拟试验。 决策者在抉择过程中应注意： 1.选择或综合出一个在具体条件下相对最优的方案； 2.要充分发扬民主，允许有不同意见的争论； 3.审慎考虑专家组的评估和论证意见，果断做决策； 4.运用科学的抉择方法进行抉择。 （四）修正和完善决策方案 决策制定出来后，要付诸实施。有些重大决策在正式实施之前，往往还有一个征求意见或试点检验的过程。 在行政决策公布以后或实施的过程中，会产生大量反馈信息。决策者要根据这些反馈信息，对决策的实施进程进行监督和控制，对决策方案进行检验、修改和完善。 行政决策实施过程中出现的几种情况 决策方案本身正确，执行也有力，没有偏离决策目标和方向； 决策方案本身正确，但执行不力，或执行出现严重偏差； 决策方案本身正确，执行也有力，但决策所依据的主客观条件发生了重大变化，使得原有决策方案不能继续实施； 决策方案本身存在严重问题，或根本就是错误的，无法执行。 第二种情况，决策者应加强控制、指挥、协调和监督。 第三、四种情况，决策者要进行追踪决策。 追踪决策 追踪决策，是指在决策执行或局部试点的过程中，由于发现原有决策存在重大失误或决策所依据的主客观条件已发生重大变化，从而危及决策目标的实现，必须改变原有决策，重新进行决策。 追踪决策具有有别于一般决策的特征： 回溯分析； 非零起点； 双重优化； 心理效应。 第四节 行政执行 一、行政执行的特点 行政执行：公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。 1、行政执行的主体是行政机关和行政工作人员， 以及由行政机关授权的社会组织； 2、行政执行是行政机关和行政工作人员依法落实行政决策的执法活动； 3、行政执行须以决策目标为导向，以决策标准为标准，以实现公共利益为宗旨。 行政执行的特点 依法执行； 法律政策的具体化； 法律政策的灵活运用； 执行的层级差异。 1、目标性。行政执行是一种目的性很强的活动，整个实施过程中的一切活动都是为了如期或提前达到决策目标。 2、经常性。行政执行是一项经常不断的工作，特别是基层执行操作层，总是处在一个不间断的实施状态中。 3、强制性。行政决策的制定是以法律法规为依据的，具有强制性。 4、务实性。行政执行是一种执行性质的活动，空谈是不能解决问题的。 行政执行的地位与作用 行政执行是行政管理中的一个重要环节，具有重要作用。 行政执行是落实行政决策的根本途径； 行政执行是检验、修正和完善行政决策的过程 ； 行政执行是实现政府职能的必要形式； 行政执行是衡量公共组织及运行状况的重要标准。 行政执行的方法 行政执行是行政机关运用充分必要的资源条件实施决策的过程，它必须采用一些基本手段与方法，这些方法主要是： 1、宣传教育、说服诱导的方法。 2、行政干预、强制实施的方法。 3、经济控制的方法。 4、法律约束方法。 二、行政执行的常见形式 1、行政立法； 2、行政执法； 3、行政司法。 另外，行政执行的一般过程： 准备阶段；实施阶段；总结评估阶段。 三、行政执行中容易出现的问题 1、目标移位； 2、执行不力； 3、腐败行为。 1975年：沃尔特·里斯顿批准自动柜员机计划 ?? 花旗董事长沃尔特·里斯顿的信念：技术能够与银行业相结合。1977年，花旗银行上市，接着几乎一夜之间，花旗建成了400多台自动柜员机的网络。 ??? 新技术的采用受到了客户的认可，自动柜员机的使用量迅速攀升，一句妙语在当时流传开来：“花旗从来不睡眠。”到1981年之前，花旗在纽约所占的存款份额已经增长了一倍。竞争对手这才意识到问题的严重性，它们停止嘲笑花旗“没有灵魂的机器”，开始跟进自动柜员机的设置计划。  1903年：“安全剃刀大王”金·吉列开辟美国一次性物品时代 ??? 如今的美国到处充斥着一次性尿布、一次性相机等用后即可丢弃的一次性商品。但是当金·吉列在1903年开始销售装有一次性刀片的安全剃须刀时，美国人并未随意接受它，因为这与美国人的节俭观念相冲突。 ??? 当时男人剃须是一件不容易的活，吉列也常常深受其害，因此他决定发明简便的安全剃须刀。吉列花费了8年的时间研究如何将刀