第二章节财政政策的目标与评价标准幻灯片.pptVIP

2.3 收入分配的公平 一、公平的含义 规则公平：经济活动是所有社会成员参与的竞争，竞争的规则必须公平 差距来源：天然禀赋的差别；选择上的差别 起点公平：试图对规则公平进行补充。不仅竞争过程是公平的，而且对于所有社会成员来说，竞争的起点也是公平的 从单独过程看，起点公平上对规则公平的一个补充；但从连续的过程看，起点公平又是对规则公平的否定 结果公平：强调生产成果在分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系 邵桂荣 * 二、公平的衡量 贫困指数（poverty index） 是指处于贫困线以下的人口占总人口的比例 缺陷：贫困线的确定没有客观标准； 贫困指数对收入分配状况变动的反映不敏锐、 有偏差 A B C D E PI 最初的收入分配状态 10 20 30 40 50 40％ 改变后的收入分配状态1 20 20 30 40 40 40％ 改变后的收入分配状态2 10 30 30 40 40 20％ 邵桂荣 * 邵桂荣 * 洛伦茨曲线（Lorenz curve）： 图1-10 洛伦茨曲线 基尼系数（Gini coefficient） 0≤G≤1 ：收入绝对平等； ：收入绝对不平等 一般情况下， 。数值越小，表明收入分配越平等，反之则越不平等。 邵桂荣 * 邵桂荣 * 三、社会福利主义的公平准则 社会福利主义 主张社会福利的高低由社会成员的个人效用决定 W=F(U1,U2…,Un) 社会福利函数的常见形式 简单的功利主义社会福利函数 罗尔斯主义的社会福利函数 邵桂荣 * 简单功利主义社会福利函数(边沁主义社会福利函数) 社会福利是社会成员个人效用的简单加总 政策主张：应采取收入再分配行动以增进社会福利 思想实验： 个人收入的边际效用递减 一元钱对穷人的重要性高于富人 →取走富人的一元钱所减少的效用低于穷人增加一元钱所增加的效用 →收入再分配行动可提高社会福利。 邵桂荣 * 罗尔斯主义的社会福利函数 社会福利的高低取决于社会上境况最差的那个人的效用 表达式：W=min[U1,U2…,Un] 政策主张：最小最大化原则 采取收入再分配行动，使境况最差成员的效用最大化 思想实验 无知之幕（the veil of ignorance） 社会福利函数→福利目标的选择 社会福利水平＝F（甲的效用，乙的效用） 社会福利水平＝a×甲的效用＋b×乙的效用 1、功利主义 a＝b a/b=1 2、罗尔斯主义 a=0,b﹥0 a/b=0 最小最大化 3、折衷主义 0﹤a/b﹤1 邵桂荣 * 邵桂荣 * 四、非社会福利主义的公平准则 自由至上主义(libertarianism) 诺齐克(Nozick, R.)认为，衡量公平的标准不是个人效用，而是权利的行使和对权利的尊重。 政策主张：过程公平比结果公平更重要。 邵桂荣 * 森的公平理论 融合了功利主义、自由至上主义和罗尔斯主义 功能性活动： 指人们认为值得去做的各种事情或所要达到的状态。 功能性活动的实现，标志着人们享有利益，使他们可以 行使实质自由（substantive freedom）的权利，即实 现各种不同的生活方式的自由。与此同时，重要的不仅 仅是有效的实现某些功能性活动，而且还包括实现这些 功能性活动的可能性。因此，在评价个人福利时，应同 时考虑两方面的情况：一是关于一个人实际做到的事； 二是关于一个人所拥有的各种可能的机会，这两方面的 综合就是一个人所具有的可行能力集。 邵桂荣 * 可行能力（capability） 一种实现各种可能的功能性活动组合的实质自由。 以可行能力为基础的实质自由 免受困苦，如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡等； 能够识字算数； 享受政治参与等方面的自由 政策含义 消除贫困、人身束缚、各种压迫、缺乏法治权利和社会保障等。 2.4 效率与公平的权衡 公平与效率的替代 要实现分配公平，就要以降低效率为代价； 要提高效率，也需要牺牲一定程度的公平。 邵桂荣 * 一、公平与效率的冲突 邵桂荣 * 图1-11 公平与效率的替代