城市规划原理第四版第三章城乡规划体.pptVIP

第三章 城乡规划体制 1、作为国家宏观调控手段的城市规划 ?市场经济条件下 经济受益的大部分：个人 差异 市场失灵 国家干预 产生的部分经济：社会 ?从城市规划的角度讲 1）保障必要的基础设施和一些基本的城市服务设施的集体供应 2）试图减少一些资本的运行所产生的会导致其他部门损失的消极外部性 2、作为政策形成和实施工具的城市规划 ·城市是一个复杂的社会系统，城市建设与发展政策涉及到各个方面（公共、私人） ·城市规划具有极强的政策作用，其本身就是一种政策的表述 政策引导 ·城市规划的政策作用 来支撑整个土地市场 信息供应 有可能成为城市各个部门在城市建设和发展方面的决策的整合基础 3、作为城市未来空间架构的城市规划 ·城市规划的主要对象——城市空间系统——城市土地使用关系 （地上、地面、地下） ·城市规划是通过引导和控制来实现对城市未来发展的空间架构，并保持城市发展的整体连续性。 ━━引导 分类计划（如土地使用分类、建筑形式划分） 规范化的准则 手段 对可能的严重问题的描述 对综合引导的阐述 对可能结果的处理（措施） ━━控制 国家的《城市规划法》 通过“一书两证”制度 加以保证 地方的相关规划法规 城市规划的主要任务 是城市建设和管理城市的基本依据 城市规划 是确保城市空间资源的有效配置和土地 合理利用的前提和基础 是实现城市经济和社会发展目标的重要 手段之一 城市规划的意义 城市规划是经济、社会和环境在城市空间上协调、可持续发展的保障。 城市规划是城市政府进行宏观调控的重要手段 城市规划是城市政府制定城市发展、建设和管理相关政策的基础 城市规划是城市政府建设和管理城市的基本依据 （1）分布的广泛性 ：收集资料的广泛性 综合观点的广泛性 分析角度的广泛性 分析对象的多样性 （2）论证的严谨性：思维方法的严谨性 论证手段的严谨性 （数理统计论证、计算机技术辅助论证等） 如：文字——严谨、图纸——准确 （3）工作成果的弹性：规划成果形式的弹性 规划成果内容的弹性 如：图纸表现与非图纸表现 多种可能的、各个发展阶段的规划成果 （二）中国城市规划行政的立法授权 中国于1990年施行《中华人民共和国城市规划法》 “国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划”，“城市人民政府负责组织编制城市规划。县级人民政府所在地的城市规划，由县级人民政府负责组织编制”。 ——《中华人民共和国城市规划法》 战略性发展规划 如城市总体规划，制定城市发展的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略，为实施性规划提供指导框架，但不足以成为规划管理的直接依据。 第五节 城市规划运作体系 城乡规划法起草过程 1999年《城市规划法》修订工作启动，2001年开始从《城市规划法》修订改为《城乡规划法》的制定； 2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》（152票赞成、1票弃权、1票反对），并正式颁发； 2008年1月1日《城乡规划法》正式施行。