城镇化新形势下村转社区党建工作的思考.docVIP

城镇化新形势下村转社区党建工作的思考 社区是社会的细胞基石，是社会管理的重要组成部分。和谐社会的基础在社区。在城镇化进程中，越来越多的村将转变为社区，在这种新形势下如何做好村转社区党建工作，如何科学运用党建设来提高服务群众的水平和质量，把社区建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新社区是新形势下村转社区党建工作的重要课题。 一、认清形势，准确把握时代脉搏 随着城市化进程的快速推进，越多越多的行政村转变成城市社区，村党组织转变成社区党组织，村民转变成市民。作为城市化进程中的一个缩影——新桥镇，作为北部新城的核心区，近几年正经历着农村迈向城市的蜕变。在这特殊的过渡时期，党建工作也面临着更高的要求，需要转变服务方式，改进工作方法，强化社会管理和公共服务功能。如何建立适应城市经济、政治、文化发展的社区党建设模式，发挥党组织在基层的战斗堡垒作用，从而实现服务社区群众、引领社区和谐发展是村转社区的城市化进程发展中一个日益显现的问题。 二、正视不足，明确问题查找差距 村转社区是城市化进程中的关键阶段，即不同于农村，又不像城市社区一样服务管理体系健全。拿新桥镇为例，社区工作刚刚起步，江湾、道乡、望湖、新龙湖这四个社区承担的职能有很大一部分还是靠原来的行政村在运转，面临的问题主要集中在： （一）干部队伍年龄结构偏大，后备干部不足 以新桥镇为例，4个社区党组织现在干部30人，其中，45岁以上的有18人，占60%；40-44岁的有3人，占10%；30-39岁的有3人，占10%；29岁以下的有6人，占20%。有的社区主要干部甚至还将面临若干年后彻底的“更新换代”。老龄化程度高，文化程序相对偏低，而年轻干部基本集中在大学生村官群体中，潜在流动性较大，后备干部不足，严重影响了社区党组织干部队伍建设和党建工作开展。 （二）党员队伍年龄结构老化，文化素质偏低 新桥镇4个社区现有党员382人，其中45岁以上的有270人，占70.7%。40-44岁的有15人，占3.9%；30-39岁的有35人，占9.2%；29岁以下的有62人，占16.2%。其中小学、初中文化程度276人，占72.2%；高中文化程度32人，占8.4%；大学及以上文化程度的74人，占19.4%。年龄偏大、文化程度偏低，社区干部绝大多数是原行政村干部，有思维定势，文化水平、思维方式等方面和城市社工的要求存在一定的差距，跟不上现代社区的发展需要。 （三）管理服务体制不够完善，党员作用发挥不明显 有的党员离开原居住地工作，与所在党组织的联系弱化，党员管理出现“空档”；有的党员对城市化和社区建设的思想认识不到位，参与社区活动意识不强、积极性不高；大量流入新城的流动党员中有的党性观念淡薄，缺乏行之有效的管理。此外，党员居住地由原来的相对集中到现在的较为分散，也导致日常的政治生活难组织、理论学习难集中、交流参观难开展。党建活动载体创新不足，对党员难以形成凝聚力，对群众难以形成向心力，致使党员的先锋模范作用没有得到有效发挥。 三、迎难而上，发挥党建引领作用 （一）优化队伍，以党建责任打造干部队伍。要根据工作实际，社区组织管理职能的重新调整和界定，着力改变党组织普遍存在的班子年龄偏大、能力偏弱、素质偏低的现象。从本地带头致富、带领群众致富、政治素质强、做群众工作能力强的党员干部中选拔一批，从机关和企事业单位优秀党员干部中选派一批，从退转军人中选任一批，从外出务工创业优秀党员中选用一批，从大学生村官中选培一批，切实选好配强基层组织带头人。在社区干部组成上，要开拓思路，打破身份、地域、行业界限，发扬民主、整合资源，把热爱社区工作、有一定政策理论水平和工作能力强的优秀人才充实到社区工作者队伍中来，为社区干部队伍补充新鲜血液，优化社区干部队伍结构。同时要加强对社区干部队伍的教育培训、指导帮带和考核奖惩力度，结合实际定期组织相关培训，制定考核奖惩细则，激发他们参与社区建设和积极性和服务意识，带头发挥先锋模范作用，促进和谐社区建设。 （二）教育引导，以党建思想强化认同意识。思想是行动的先导，加强村转社区党建工作，要增强村转社区各种社会群体对社区的认同归属感。社区党员干部要尽快实现角色转换。通过组织“两委”干部到外出参观学习先进社区经验、开设党务培训班、交流任职等方式，引导走出传统农村经济的思维定势，形成依托城市、服务城市、融于城市的区域发展导向，引导他们在城市化过程中拓展市场，寻求新的经济增长点，谋求发展空间。社区居民也要实现角色转换。围绕提升居民文明素质，广泛开展争创文明楼院、文明家庭、文明市民活动。围绕提升居民文化素质，广泛培育社区文化，开展经常性的群众文体活动，不断增强社区对居民的凝聚力和居民对社区的归属感。积极营造氛围，重视对社区党建工作的宣传，挖掘在社区党建工作中涌现出的好典型、好经验、好做法。通过典型的