城市社区公共安全管理现状教学讲义.pptVIP

第一节  城市社区公共安全管理理论基础 2) 代理式，即冲突各方均指派他人为代理人； 第一节  城市社区公共安全管理理论基础 3) 第三方介入式，即应冲突双方共同邀请，或出于管理权限缘故，第三方积极干预，第三方不能是冲突当事人。在冲突管理中，可以同时采用几种模式。 第二节 国内外相关研究综述 随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切，社区作为社会的基本组成单位，关系到社会经济的繁荣与稳定 。 第二节 国内外相关研究综述 目前，我国正处于转型期，社会成员固定属于地从属于一定组织的管理体制已被打破，大量的“单位人”转为“社会人”，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，失业与下岗职工数量巨增，同时大量农村人口涌入城市，社会人口流动性不断增加，各种文化意识与多元道德存在着显形与隐性冲突，加上教育、管理等工作存在一些薄弱环节，致使城市社区公共安全问题呈现出交叉性、复杂性、连锁性和突发性特征。 第二节 国内外相关研究综述 城镇化的发展促使居住型社区(即以居住小区和家属区为主所构成的社区)向商居混合型社区(即以市场小区和居住小区混合构成的社区)的急速转变，而后者往往具有社会结构复杂化、行政执法主体多元化、公共资源多样化的特征，与居住型社区相比，商居混合型社区公共安全治理的难度大，各种社会治安事件频繁，社会治安隐患多，影响公共安全的不确定性增多，社会容易失序，心理容易失衡，这些在某种程度上对城市社区安全及其管理构成了新的威胁。 第二节 国内外相关研究综述 随着改革的深入，社区居民自身素质的提高，参与意识与愿望的不断增强，使得原有的公共安全管理方式很难满足形势发展要求。社区公共安全管理面临巨大挑战，如果仍停留在传统模式阶段，不能迅速实现向现代模式转型，社会就会事故不断，停滞不前。在我国城镇化水平的不断提高的背景下，国家及其相关部门、地区制定了诸多社区公共安全管理方面的规章制度，积累了许多宝贵经验。同时，国外社区公共安全管理体制与模式较成熟，我们可以予以借鉴。 第二节 国内外相关研究综述 因此，为保障社区居民安全，构建和谐安全社区，对我国目前城市社区安全管理现状进行分析研究是必要的，也是可行的。 第二节 国内外相关研究综述 一、城市社区治安管理相关研究 美国与加拿大两国开展社区治安早在20世纪初就已展开，社区治安是社区居民最为关注的事情。良好的社区治安，不仅有利于改善社区环境，提高居民生活质量，而且有利于优化投资环境，吸引商业投资。 第二节 国内外相关研究综述 在这两个国家，社区治安已经成为一种新的警务，其功能主要有三点：一是控制犯罪：警察在社区建立责任区，设置社区警务，可产生威慑力量，使潜在的犯罪收敛，使惯犯减少犯罪。二是向处于危难中的人提供快速的援助。三是改善警民关系：提高加强社区治安，实行群防群治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不安因素。 第二节 国内外相关研究综述 1、治安管理方面 我国古代对城市治安进行了积极有效探讨。在治安法律建设方面，先秦时期的立法思想就有“法与时移，禁与能变”。韩非在《心度》篇中说：“治民无常，为治唯法。法与时转则治，治与世转则功”。明清时期，治安立法思想更加符合社会发展实际情况。 第二节 国内外相关研究综述 建国初期，朱元璋就明确提出了制定了法律的三条原则：一是坚持“世轻世重”的原则；二是立法务求公平，刑当其罪；三是举国上下均应循分守法。在治安组织体系方面，宋朝建立了严密的城市治安管理机构，负责治理京城的社会秩序。组建完善治安管理网络，设置厢的管理机构。 第二节 国内外相关研究综述 明代负责城市巡警治安的设施，是相当于今天的城市中的岗亭之类的窝铺，亦称“警铺”、“火铺”。在户籍管理没，宋朝城市户口管理的首创是“户牌制”。其办法是：打破原先的坊巷界限，改为以街道为基础作人户登陆。明朝对于流民的处置，可以正统年间为界，分为前后两个时期：前期实行的基本原则是发还原籍复承原定职役；后期变革为就地附籍或入籍为主。近代我国学者对城市及其社区治安管理也进行了富有成效的探索。