城市社区建设与管理讲义(正式)教材课程.ppt

（一）社区建设的由来——社会转型的必然要求 第一，非农产业的快速增长和城市大规模改建、开发，带来了严重的环境污染。广大居民要求基层社区组织治理污染、改善居住环境质量的呼声越来越高，各级政府给基层社区组织提出的这方面任务越来越重。第二，城市大规模改建、开发给基层社区组织带来了动员、安置居民搬迁、处理有关纠纷等种种难题。第三，成千上万离土又离乡的进城农民，已经遍布我国城市的各个角落。其中多数人既不熟悉城市社会规范，又缺乏城命生活经验，且无固定性工作和住所。对这些人进行教育、管理、服务，是基层社区组织面临的一项艰巨任务。由此可见，工业化、城镇化要求全方位强化社区功能。 （一）社区建设的由来——社会转型的必然要求 社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。尤其是中共十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和中共十五大文件，既明确提出／精神文明建设的指导思想、目标任务、工作方针和重大措施，对社会主义精神文明建设特别是思想道德和文化建设作出了全面部署，又为基层社区工作提出了一系列新的要求。例如．要求以提高市民素质和城市文明程度为目标。开展创建文明城市的活动。到2010年建成一批具有示范作用的文明城市和文明城区。而文明城市和文明城区都是由一个个的文明基层社区所构成的。所以，在创建文明城市，建设文明城区的过程今势必要开展创建文明街道社区和文明住宅小区的活动。 又如，小共十四届六中全会决议和十五大文件提出要深入持久地开展群众性文化、卫生、体育和科学普及活动．倡导文明健康的生活方式，建设社区文明。从而为基层社区文化活动的井展提出了目标。再如，强调改善社会治安和环境脏、乱、差的状况，围绕实现优美环境、优良秩序、优质服务，推动城市的精神文明建设。 从而要求基层社区进一步开展社区治安、社区卫生、社区服务等等活动。所有这—切都不仅要求基层社区深入持久地开展精神文明建设．而且要求进一少搞好经济建设，壮大社区经济。因为只有如此，才能为建设社会土义精神文明提供可靠的物质保障。这也就是说，社会主义精神文明建设的深入，迫切要求城市社区全方位发展．迫切要求城市社区两个文明一起抓。 关系图 二、社区建设的的含义、特征和原则 社区建设的原则 社区建设的特征 以人为本，服务社区 综合性 中办发[2000]23号文件 党政主导，广泛参与 社区建设的含义 地域性 计划性 社会性 因地制宜，突出特色 循序渐进，勇于创新 （一）社区建设的概念 （中办发[2000]23号文件） 所谓社区建设是对社区工作的总体概括，是指在 党和政府的主导下，依靠社区力量，利用社区资源， 强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量， 促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程。 也是社区资源和社区力量的整合过程。 计划性 综合性 地域性 社会性 社区建设的特征 就内容来看，它包括深化社区服务、优美社区环境、搞好社区治安和社区秩序、推进基层社区民主、法制建设、开展社区文化教育和体育活动、建立健全基层社区医疗卫生保健体系、加强社区文明家庭建设、培育社区组织体系等等方面，具有极强的综合性。就方法和手段而言，包括经济手段、行政手段、社会手段等等，也具有极强的系统性、综合性。 M9 - Selenomethionine media production 就内容而言，社区建设主要是根据本社区成员的需求和愿望，解决本社区问题，为本社区成员提供多样化服务。就主体而言，社区建设的组织者和参与者主要是本社区内的居民、单位和群体、组织。另外，社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。由此决定了不同社区的社区建设工作带有明显的地方性特色。 现代意义上的社区建设工作是人们在认识和掌握了社会发展规律的基础上，自觉地推动社区变迁的过程。这种自觉性的突出表现是有计划性。一般地说，要系统开展社区建设工作，需要从社区实际情况出发，制定切实可行的发展规划和工作计划，并按计划开展活动。因此，计划性是社区建设的一个主要特征。 就我国城市基层社区的情况来说，一是党政组织发挥着领导或主导作用。二是居民委员会和各种社会团体发挥着骨干或中介作用。三是广大居民群众和辖区企事业单位发挥着基础或支持作用。由此可见，社区建设的主体包括了各类社会群体和社会组织，包括了社会各方面力量。 社区建设的原则 （1）以人为本，服务社区。也就是以不断满足社区居民的物质文化需要，提高居民的生活质量和文明程度，实现人的全面发展为基本目标。 （2）党政主导，广泛参与。在党和政府的领导、指导下，充分发动社区内企事业单位、机关团体、中介组织和居民群众等各种力量共同参与社区建设工作，形成“共