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新形势下 项目策划包装与推动 四川省工程咨询研究院 二0一三年八月 交流内容 一、投资项目的策划 二、投资项目的包装 三、投资项目的推动 一、投资项目的策划 （一）项目策划的重要意义 （二）项目策划工作的标准 （三）项目策划工作的思维方式 （四）项目策划工作的途径 一、投资项目的策划 （一）项目策划的重要意义 项目策划的重要意义主要体现三个方面： 一是形成产业集聚。通过重大项目的建设带动地区的产业发展，促进经济总量的增加，带动相关行业的发展，带动就业人数的增长。能够形成该地区的产业集聚和产业升级，形成规模化经营和地区经济发展特点，从而形成支柱产业和龙头企业。 二是调整产业结构。通过谋划的项目结构，带动投资结构、产业结构调整，以增量调整带动存量优化，促进经济结构的调整优化升级。 三是保增长促和谐。经济社会发展状况，直接关系着收入、物价、就业等民生问题。民生是我们所有工作的出发点和落脚点。 一、投资项目的策划 （二）项目策划工作的标准 一是要有利于实现当地政府的战略意图。通过策划重大项目产生的经济社会效益，体现出当地政府的方针政策。 二是要有利于经济结构调整。要策划科技含量高、资源消耗少、环境污染小的建设项目。通过一段时间的持续努力，结构调整工作将会有明显进展。 三是要有利于项目顺利建成。在策划重大项目时，要结合本地区实际情况，明确自身优势和资源禀赋，充分估计自身的不足，保证谋划的项目能够顺利实施。 四是要有利于带动经济增长。经济增长是项目建设的根本目的，因此在策划项目时，要深入了解当前科技发展的前沿态势，要明白策划的项目所处的产业阶段，策划科技含量高、附加值高的加工业项目，带动经济增长。 一、投资项目的策划 （三）项目策划工作的思维方式 一是要敢想。要用创新的眼光审视现实条件，以创新性思维提高项目谋划能力，广泛拓展项目来源：创新型项目、已规划项目。 二是要多想。在项目策划过程中，必须多想、多谋，用项目的理念贯穿始终。要时时谋项目，要处处谋项目。 三是要善想。与各类规划相衔接; 与国家政策相衔接; 与生态建设相衔接。 严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面要求进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性，增强项目谋划工作的有效性。 一、投资项目的策划 （四）项目策划工作的途径 1、根据区域特色策划项目。一是依托区域内资源禀赋特色谋划项目。二是依托产业特色谋划项目，特色产业具有发展基础和加速壮大的潜力。 2、根据企业发展谋划项目。企业家对产品市场最了解、最熟悉，特别是央企和知名龙头企业拥有雄厚资本实力，掌握先进技术，具有强大品牌影响力。密切关注央企、知名企业的投资动向，充分发挥当地产业优势和资源优势，帮助、扶持他们谋划一批有特色、有基础、有良好发展前景的高质量项目。 3、根据产业协作谋划项目。传统优势产业一般都是当地的主导产业，都具有一定的产业基础和影响力。可以很好依托这些支柱产业和优势产业，在围绕产业链延伸上谋划一批产业协作配套项目。 4、根据科技创新谋划项目。要尽快发展一批具有自主知识产权的新兴产业，尽快培育发展具有特色的战略性新兴产业，围绕这些谋划项目。 一、投资项目的策划 （四）重大建设项目策划工作的途径 5、根据科研机构研究成果策划项目。选择具备产业化条件的重大技术突破、科技成果转化等进行项目策划。 6、根据消费需求策划项目。消费是生产的出发点和归宿。新一届中央政府不断强调，“以扩大内需为战略基点加快推进经济结构调整”，“扩大内需的最大潜力在于城镇化”。现阶段密切关注城镇化建设需求是策划项目来源的重要渠道。 7、根据招商引资、承接产业转移策划项目。一是劳动密集型产业转移将在较长时期占有重要地位。二是能源密集型产业西移规模会更大。要把握产业转移动态，有针对性进行招商引资，做好产业转移承接工作。制订经过科学论证的、严谨的地方产业发展战略，用此来指导招商引进项目的工作。 8、根据国家宏观政策谋划项目。依据《国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录》、《国家高新技术产业发展目录》和国家十大产业振兴规划等，超前策划一批具有前瞻性、对全局有重大带动作用的大项目，做到策划项目有根有据。 。 二、投资项目的包装 （一）政府资金项目包装 （二）企业投资项目包装（招商引资项目） 二、投资项目的包装 按照投资主体和资金来源不同，可分为企业投资项目包装、政府投资项目包装以及申请政府补助资金项目包装。 按照项目前期工作阶段、深度的不同，可分为概念策划（概念策划书）、初包装（项目建议书）和精包装（可行性研究报告、项目申