1-第一章节 基本理论.pptVIP

;;;;;;;; ; （二）城市经营的定义; 经营主体：城市政府及其相关部门 经营客体：{城市政府拥有的可经营性的自然生成资产、人力作用资产 及其相关延伸资产} 自然生成资产：{区位、土地、山丘、河湖、森林等} 人力作用资产：{道路、桥梁、房屋、车船等} 相关延伸资产：主要指那些依附于有形资产之上无实物形态 的资产，如：开发权、使用权、经营权、冠 名权、广告权、特色文化等。; ; 比如： 城市的基础设施项目就可划分为可经营性项目（自来水厂、加油或加气站），准经营性项目（地铁项目、公交），公益性项目（城市街道排水、照明、绿化工程）。 准经营性项目政府财政要支付一定补贴，公益性项目则是由政府投资的项目，是公共财政必须全力保障的项目。 当这类项目建成后，依附在项目上的广告经营权、冠名权是可由政府相关部门，按市场法则进行经营的。; 2、经营目的：{城市资产保值和增值、增强市民福祉、提高城市综合竞争力，推动经济社会可持续发展}。 城市的综合竞争力集中体现在：城市的经济实力、完善的城市功能、优美的城市环境以及城市品位和知名度等。; 3、城市经营的特性 城市经营有限性：指城市政府拥有的资源中，只有部分可用 于经营； 城市经营合法性：政府对可经营性资源必须遵循国家法律法规有序进行经营； 城市经营公开性：城市经营的过程必须按“公开、公平、公正”的原则进行运作。 ; 也有学者认为：城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。; ; 城市经营的三个必备条件 建立较为完善的社会主义市场经济体制，形成相对应的市场； 政府必须转变职能，要彻底改变“政企不分、政事不分”的管理体制； 建立和完善社会主义法律和法规体系，政府依法行政，城市经营要在法律和法规的约束下规范运作，使政府对城市的经营与管理纳入法治的轨道。 ;经营城市需要回答的几个问题;;;;;;;;;;;;;;;;;;;