公共财政基础知识研究报告.pptVIP

广东国税系统公务员上岗培训班(非经济类，180分钟);《公共财政基础知识》; 本讲主要内容(目录); 一、引 子 一些基本常识——几个小问题; 二、什么是公共财政？ ------政府、市场与财政（财政概念与财政职能）;2、政府、市场、及其职能问题。 举例。政府应该干什么。政府不应该干什么。 现在有些政府领导搞不清自己的职责。该干的事情干不好或不干。不该干的事为了赚钱也去干。 3、财政的职能。 财政是替政府管理钱财收支的，政府的职能就是财政的职能。 总的说来，财政职能可以归结为三个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。 （1）资源配置（讲效率）。 （2）收入分配（讲公平。如税收、社会保障等调节）。 （3）宏观调控（对付经济危机[周期性]）。;第二部分 什么是公共财政？ ----政府、市场与财政（财政概念与财政职能）; 公共财政 财政学第一个问题，就是明确政府与市场在经济中的职责分工问题。 即： 政府到底应该干些什么?; (二)1.但是，市场不是万能的----市场失灵 。 在一些领域或场合，市场机制本身并不能有效的发挥作用，达不到有效配置资源的结果（路灯、基础教育、风险投资等）；而在另外一些领域或场合，市场机制即使能够充分发挥，也无法达到符合整个社会要求的正确的资源配置结果（房屋拆迁、汽车超载、绿色汽车） 。市场经济自身所无法克服的固有的缺陷或不足，西方经济理论将它们统称为“市场失灵”（market failure）。 （有钱赚大家抢着干(如房地产、赚钱的实业)，无钱大家都不干（如路灯、天气预报、农田水利）! ）;1．公共产品---如路灯、基础教育、风险投资、国防、天气预报、社会治安、好的空气和阳光、等这些东西具有“外部性”, 属于“公共产品”，且无法阻止“搭便车”者使用 2．垄断（电话移动强制消费套餐、水电石油天然气乱涨价、银行收费和服务霸王条款、中石油团购房、房地产价格失控、等），损害公众利益（公交播广告噪音， 88元/月公交价格听证） 3．不完全信息（故事——《二手车市场》“逆向选择”[所有旧货市??]和道德风险[政府官员委托-代理]，引起效率缺失） 4．分配不公（体制或个人自身、家庭原因，需要调节） 5．宏观经济失衡（经济周期和宏观调控） ------由于存在公共产品、外部性、垄断、不完全信息、分配不公、宏观经济失衡等原因，或者大家意见难以统一无法执行（《如班级活动》），需要一个权威或规则的强制执行者，这就是政府！;(三)政府干预-----政府必须对市场失灵进行干预，以克服和矫正市场经济的不足与缺陷，如提供公共物品、调节个人收入，办理公共事项，进行经济宏观调控等。 从公共产品看，政府作为社会公众利益的代表，决定了绝大多数公共产品只能由它来组织提供。 从外部性看，政府应当从矫正市场主体的行为入手，克服因外部性引起的市场失灵问题。 从垄断看，需要由政府出面，对垄断者的垄断行为进行必要的政策干预，维护竞争秩序，才能确保这一领域内资源配置的有效性。 公平分配（所得税）和宏观调控。 灯塔这类东西通常被称为“公共物品”。 公共物品通常应由政府来提供！ 财政就是政府为实现这些职能事项提供财力收支分配的活动！;公共财政的基本特征和内涵:;广州：公共财政是否应投入旧楼加装电梯受关注2011年06月14日 13:39　来源：广州日报 ; 水务回归公益水价方有公平? 2009年08月24日??广州日报;第三部分 国家税收基础知识  (税收原理\现行税制\税收征管常识);税收趣闻（1）; 版面税：法国曾规定报纸必须按版面的多少缴纳税款，于是当时出现了仅有一个版面的大型报纸。 开窗税：古希腊规定，凡是朝着大街和向外打开的窗户，户主均需缴纳开窗税。 电视税：比利时居民购买电视机要缴税，欲看欧洲和北美其他国家电视台的节目，需申请接专用线路，并按期向政府和电视台付税。 灭鼠税：印度尼西亚西部地区当局下令，当地居民必须缴纳“灭鼠税”，才能够耕作、贷货、出国旅游、结婚和离婚。 ; 税收常识：几个小问题？;其中----税收实体法19种：见国家税务总局78/guoshui/main.jsp ①、流转税类：增值税、消费税、营业税②、资源税类：资源税、城镇土地使用税 ③、所得税类：企业所得税、个人所得税④、特定目的税类：城建税、土地增值税、车辆购置税、耕地占用税 固定资产投资方向调节税（已停征不是取消）、筵席税（没有取消实际上收不到）⑤、财产行为税类：房产税、车船税、印花税、契税、