公路网格化管理比较.doc

上海和安徽的公路网格化管理的比较 （MPA2011月度集中班 吴怡 程会昌） 一：上海与安徽的道路管理现状对比分析 道路作为公共产品，是城市赖以生存、发展的基础和条件，也是城市建设和管理的重要内容。2011年末，上海市道路总里程已经达11973公里。截至2011年底，省公路总里程达149534.65公里，其中高速公路通车里程3009公里。省辖市实现了市市通高速，全省南北向6小时过境、东西向3小时过境全省二级以上公路里程14275.56公里 长度（公里） 面积（万平方米） 桥梁（座） 城市道路 中心城 2493 4906 875 郊区 1734 3079 842 公路 中心城 602 1195 233 郊区 7144 12310 8249 合计 11973 21490 10199 表1-2：2011年安徽道路设施量一览表 类型 长度（公里） 占比 高速公路 2925 1.96% 一级公路 499 0.33% 二级公路 10504 7.03% 三级公路 15306 10.02% 四级公路 113106 75.72% 等外公路 7042 4.71% 合计 149382 100% “十一五”期间，上海的道路总长度增加了2427公里，道路面积增加了6836万平方米。同时，上海的机动车拥有量快速增长，交通流量迅速增加。2011年，上海市中心城快速路日均双向流量91921辆，十三条主要对外通道年日均流量239,960辆。2011年，省完成道路运输客运量17.9亿人次，旅客周转量1151.2亿人公里，同比增长16.8%和11.4%，货运量21.9亿吨，货物周转量6124.5亿吨公里，同比增长19.5%和22.4%。 所谓网格化管理，是指借用计算机网格管理的思想，将管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，使各个网格单元之间能有效地进行信息交流，透明地共享组织的资源，以最终达到整合组织资源、提高管理效率的现代化管理思想。 三.组织管理体系 目前，上海市道路管理实行“两级政府，三级管理”模式，所谓“两级政府”，是指市政府和区政府，“三级管理”市、区和街道三个管理层级—上海市市政工程管理处（以下简称“市管处”）和上海市公路管理处（以下简称“公路处”）；各区县主管部门；各街道主管部门和乡镇公路管理部门。 安徽省公路管理实行“省——市——县”三级管理模式，即省级交通行政主管机构——安徽省交通运输厅及依法授权的公路管理机构——安徽省公里管理局、各地市公路管理局（高速公路路政支队）、各县个（区）公路管理分局（高速公路路政大队）。目前，各级公路管理机构已正由过去的省以下垂直管理改革为属地管理，改革正处于收尾阶段。由于试点实行省直管县模式，广德、宿松两县公路管理局业务直接归省局指导。高速公路路政管理工作由省公路局直属安徽省高速公路路政支队承担，每条高速公路设一个路政大队作为支队派出机构进行管理。同时，安徽省交通运输厅与安徽省交警总队组建了安徽省路警联合指挥中心，与安徽省交通信息中心为一个机构、两块牌子。 表3-1：安徽省公路管理体制 表32-2：上海市公路管理体制 四：网格化管理应用情况 目前，网格化管理主要应用于城市综合管理方面，在北京、上海、南京、杭州、天津、重庆、昆明等27个城市开展实践应用，取得了良好的城市综合管理效果。网格化管理新理念的提出和建设实践，是数字城市管理思想、技术应用在城市管理上的一次重要实践和重大创新，使得数字城市技术真正贴近了城市管理，贴近了市民的生活，更为重要的是，通过网格化管理理念的应用，实现了管理流程的再造，使政府的工作模式更好地适应了信息化发展的需要。 上海市从2005年开始着手实施上海城市网格化管理的建设，目前，已经建立了市、区两级城市网格化管理中心，完成了市级监督平台和中心城区区级监督、指挥平台的建设，并组建了近千人的城市网格化监督员队伍负责日常网格巡视任务，基本实现了城市中心区全覆盖，并将在2008年将实现在上海市全覆盖目标。总的来说，截止目前，建成区的网格化管理平台运行情况正常、系统稳定、管理有序。 安徽省公路管理机构正依托信息化手段，为公路网格化管理做积极的积累，但仍有差距。目前，安徽省公路管理局已经对国省道重点路段、超限超载重点站场实现了远程实时监控，现场摄像头通过公路专网、无线专网与省交通信息中心实时相连，并可对摄像头实施远程管理。通过省路警联合指挥中心的业务平台，可以对全省高速公路路口、隧道的摄像头、高速及国省道LED显示屏进行远程管理。高速公路各路政大队均配备了车载巡查设备，可以通过车载摄像头、电台及CDMA无线传输系统实现机动灵活的连接交通信息中心与高速路政管理第一线。农村道路已经开始了以网格化管理为目标的改革工作。 道路