关于如何实现省会城市防雷减灾技术服务工作跨越式发展的调研报告.docVIP

关于如何实现省会城市防雷减灾技术 服务工作跨越式发展的调研报告 山东省雷电防护技术中心 冯桂力 于振波 李国晋 张文 魏超 宋涛 为进一步推动我省省会城市防雷减灾技术服务工作的开展，实现跨越式发展，山东省雷电防护技术中心派出由冯桂力同志带队，各科室主要负责人组成的调研组一行6人，对河北省防雷中心和山西省雷电防护技术中心就防雷减灾技术服务工作的开展情况、雷电业务的运行情况、雷击风险评估和大地网检测的开展情况以及防雷行政执法情况和公司运作情况等进行了广泛调研，并就调研情况进行了认真分析和深入思考。现将有关调研情况以及结合单位自身现状的心得体会和所采取的措施报告如下： 一、调研情况 (一)河北省防雷中心 1.基本情况及运行机制 河北省防雷中心分为办公室、检测科、业务发展科（执法大队）、雷电研究所、防护科（河北宇翔防雷工程有限公司）。共有正式职工23人，聘用人员约40人。检测、验收和工程一线工作人员以外聘人员为主，正式人员以内部管理工作为主。 中心人员整体收入比机关同级人员收入稍高，正式职工除正常基本工资外有一定比例提成。聘用人员的提成比例一般为4%。 2.检测验收工作 常规检测、图纸审核和竣工验收工作均由检测科负责。该科分为7个组，常规检测4个组、验收3个组，每组由3人组成。河北省防雷验收工作已进入行政审批大厅，但2009年因河北省政府为优化招商引资环境，大量减少行政审批项目，规定新建项目防雷验收工作不再收费（不含机关事业单位），但要求验收技术服务工作仍要照常进行。该中心目前只收取图审费，按每单体300元收取，验收费去年政府补贴80万元。每年石家庄市新建项目面积在600万平方左右，验收费损失约一千万元，全省损失约1亿元。因不能收取验收费，该中心工作重点逐渐向常规检测和防雷工程转移。常规检测每个检测点收费标准为60元、70元、80元，比山东的收费标准高。常规检测和验收工作的开展通过执法来推动。 3.雷击风险评估和大地网检测开展情况 雷击风险评估和大地网检测主要由防雷工程公司负责，采取以公司运作方式，市场化的模式开展。由于无收费标准，完全市场化运作难度非常大。2009年共开展了电厂、银行、烟厂三个项目的雷击风险评估，收入20多万元，但纯利润较高。为开展大地网检测工作，专门购置了2套检测仪器设备，这两套仪器的价格分别为20多万元和30多万元，主要是针对电力行业，每次检测需要10多人，都是从各科室临时抽调。2009年创收40多万元。为更好地开展大地网检测，将大地网检测纳入了计量认证范畴。 4.雷电业务运行情况 雷电业务主要由雷电研究所负责。雷电研究所在2006年业务体制改革以前就存在。雷电业务主要是搞一些雷电方面的科研工作。雷电预警预报主要由气象台负责。 5.行政执法情况 河北省防雷中心与石家庄市气象局密切配合，共同管理当地防雷安全工作，实施“两块牌子，一套人马”的管理模式。防雷中心下设业务发展科，其主要职责是以市气象局的名义开展防雷法律宣传、防雷安全检查、防雷行政执法等工作，并配备有相对独立的执法队伍，设置了4人编制，执法队分成两组，专门配备了执法车辆和执法工具。执法队以防雷法律宣传和安全检查为主，从2003年以来，仅对一家房地产公司进行了立案查处并申请法院强制执行。通过开展防雷执法工作，并且通过当地政府的政策支持，各企事业单位对于防雷法律法规逐渐认知，新建项目的竣工验收率接近90%，社会和经济效益显著，2009年以前每年新建项目验收收入为1000多万元。 6.公司运作情况 （1）人员和车辆情况：河北宇翔防雷工程有限公司（防护科）于2004年取得双甲资质，公司现有正式职工3人，外聘人员16人，共计19人，总人数一般控制在20人左右，汽车3辆。 （2）公司运行机制：防雷工程主要以改造项目为主，信息来源主要有三部分：一是防雷中心各科室提供；二是公司多年合作的老客户；三是开拓的新业务单位。公司在各市地设立分公司，按一定的比例收取管理费，同时与其它社会上的公司开展形式多样的合作，视具体情况按一定比例分成。每年纯利润的一部分用于购置新的设备及公司自身的发展。公司高度重视管理工作，做好新进人员的培训工作，有权自行聘用或解聘外聘人员。公司具有较大的主动权及较灵活的运行机制，设有3%的前期开拓费及5%的绩效奖励。 （3）创收情况：公司的工作开展随防雷中心工作重点的转移而进行相应的调整。2007年及2008年随着新建建筑物审核及验收工作的开展，防雷中心将工作重点放在审核验收上，公司不作为工作重点，每年创收很少。2009年随着验收费的取消，防雷中心将工作重点转移到防雷工程上，创收有较大突破，2009年营业额为600多万元。 （二）山西省雷电防护技术中心 1.基本情况及运行机制 山西省雷电防护技术中心的科室划分及科室基本职责与我中心基本一致。下设