关于对黑龙江省罚没和扣押财物管理条例的释义.pptVIP

关于对黑龙江省罚没和扣押财物管理条例的释义大庆市财政局罚没站 2005年12日15日经黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，于2006年2月正式实施 （一）罚没财物管理 1、第二章第七条执法机关应当在国家和省财政部门规定的期限内，将罚没款以及罚没物品的变价款，按照预算级次分别上缴中央、省、市（行署）、县（市、区）财政。 本条是关于罚没款、罚金以及罚没物品的变价款，即罚没收入预算上缴级次及上缴时限的规定。 （1）罚没收入预算上缴级次 罚没收入在按照财政、财务隶属关系管理的同时，还应当按照规定的预算级次上缴中央、省或者市县财政。 各级公安、海关和工商管理部门查处的缉私罚没收入，全额上缴中央财政，在我市公安系统的缉毒罚没收入、技术监督、工商管理、食品药品监督（2010年前）等单位的罚没收入全额上缴省财政。省级其他执法机关在管辖范围内直接办理、组织办理、委托或者指定下级执法机关办理的重大案件的罚没收入，应当上缴省财政。 上述之外的罚没收入一律就地全额上缴同级财政。 （2）罚没收入上缴时限 罚没收入上缴时限在实际工作中按照下列规定执行：1．执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。执法人员在边远和交通不便地区当场收缴的罚款，应当自返回本机关之日起二日内交至本行政机关。 2．代收机构代收的罚款，应于当日办理缴库；当日来不及办理的，应于次日办理（节假日顺延），不得占压、挪用。 考虑到银行工作量，结合目前我市实际情况目前我们和代收银行签订的协议为每月缴库三次 ３．各级执收、执罚部门和单位所取得的收费收入、罚没收入，应在三日内上缴国库。对零星收入，账面余额不足1000元的，经本级财政部门同意，可每十五日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。 4、第二章第八条执法机关收缴罚没物品应当详细填写罚没物品上缴清单，在十五日内报送财政部门。 本条是要求执法机关填写省财政厅统一印制罚没物品上缴清单，并按规定的时限上报财政部门的规定。 罚没物品上缴清单是执法机关收缴罚没物品的详细记录，填写罚没物品上缴清单是执法机关向财政部门上缴罚没物品应当履行的程序。清单的主要内容有：物品名称、规格型号、数量、单价、评估价格等。并由执法机关和财政部门双方加盖公章以及双方负责人、经办人签字。 5、第二章第十四条执法机关不得将罚没财物坐抵办案经费。执法机关的办案经费，财政部门应当予以核拨。 本条是对执法机关办案经费应由财政部门予以保证。 多年来，财政部门对执法机关办案经费的管理主要遵循的原则：一是收支两条线原则。二是专项使用原则。 一是收支两条线原则。收支两条线是指执法机关将依法取得的罚没收入，全额缴入国库，支出通过财政部门编制预算进行统筹安排，资金通过国库收缴和拨付的财政预算及资金管理制度。 二是专项使用原则财政部门核拨的办案补助费主要用于六个方面：1.举报人奖金；2.扣押和罚没物品的运输、仓储、管理等费用；3.侦缉调查补助费，包括侦破、调研、审理案件的差旅费、办案会议等补助费；4.办案专用车、船的燃料及修理补助费；5.办案业务费补助，包括办案宣传费、大宗文卷资料印刷费、化验鉴定等补助费；6.其他费用补助，包括分给联合办案单位的办案补助费、举报人接待费，按规定发给第一线执法人员的一次性奖金，以及同级财政部门批准列支的其他特殊开支。 对扣押款保管的规定 第三章第十八条扣押款应当及时存入指定银行的专门账户，执法机关不得自行保管。 本条是对扣押款保管的规定。 扣押款存入指定银行的专门账户，是条例为加强对扣押款管理所采取的一种措施，可以有效防止扣押款被侵占、挪用，保护国家和当事人利益不受损害。但扣押款存入指定银行的专门账户不同于罚没款上缴国库，扣押款在扣押期间的所有权仍然属于当事人，结案后执法机关将依法对扣押款作出上缴国库或者退还当事人的处理。 “存入指定银行的专门账户”就是执法机关要将扣押款存入各级财政部门在银行开设的专门用于存储扣押款的账户中。具体操作按照省财政厅、省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院联合下发的（黑财罚［2007］2号）《关于进一步加强扣押款和保证金管理的通知》文件执行。(目前我市制定银行为龙江银行) 特别说明一点，扣押款上缴国库时，代收行根据法律文书直接填缴款书上缴财政,扣押款退还时，需经执法单位打扣押款退还申请报告，报告必须说明案件当事人姓名或单位、案卷号、法院判决书号,并与一并《黑龙江省退还或随案移交财物清单》报到罚没站审批后报到国科申请拨付。 7、第三章第十九条执法机关应当按照国家有关规定委托银行收取和保管保证金，案件承办人员不