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北京市昌平区温暖社区创建工程项目建设方案 （建议稿） 一、项目概述 本项目是以党的十六届六中全会《决定》为指导纲领，以北京市昌平区教育局、文化局、卫生局、药监局、计生委、广电局、信息办等有关部门为组织保障，以加强和改善社区公共服务为主要内容，以社会各界密切协同为基本机制，以社区广大人民群众的广泛参与为工作基础，以现代信息网络为技术支撑的开放式、集成化、服务型的区域性工作平台。 本项目建设的指导思想是：坚持科学发展观，以人为本，城乡统筹，求真务实，按照《纲要》的总体要求，从推进社区建设、完善基层服务和管理网络入手，不断改进和加强适合人民群众需要的公共产品和服务，提高服务质量，降低服务成本，增强服务功能，扩大服务领域，完善服务体系，为社区居（村）民创造良好的生活环境和条件，提供更多的社会福利，为创建温暖社区而努力。 本项目建设的主要任务是： ——建立社区档案数据库和相关公共服务组织的机构档案数据库，为改进对社区居（村）民的公共产品和公共服务创造基础条件。 ——建立为社区居（村）民提供公共产品和公共服务的工作平台，在不断采集有关社区居（村）民各方面需求信息的基础上，组织社会相关方向社区居（村）民提供有针对性的持续服务与专业指导。 ——利用现代互联网和通讯技术，通过社区居（村）民与信息平台的互动方式，不断补充和更新数据，实现对社区居（村）民享受公共产品和公共服务状态的实时动态跟踪，为相关管理服务机构提供及时、有效、准确的信息。 ——统一和改进为社区居（村）民服务的工作标准、方法和相关技术，通过科学地检测、规范与认证，确保相关市场主体及其产品、服务和工作的标准化，提高为社区居（村）民服务的技术水平和管理水平。 本项目的基本功能是： 1、数据统计：收集有关社区居（村）民享受公共产品和公共服务状态的数据并进行统计处理，纳入相应的数据库子系统。 2、资料分析：建立专家支持系统，对有关社区居（村）民享受公共产品和公共服务状况的统计数据及相关信息资料进行综合分析研究，提出专题报告。 3、信息查询：在收集社区居（村）民有关信息的基础上，在保护供应方商业秘密和需求方个人隐私的前提下，为供需双方提供信息查询服务。 4、社会服务：针对社区居（村）民的需求，组织社会相关方提供有针对性的服务和专业指导。 5、投诉处理：开通社区居（村）民享受公共产品和公共服务状态监测投诉渠道，建立投诉记录档案制度及有关问题处理机制，保障社区居（村）民的合法权益。 6、资质管理：通过对有关社区的公共服务组织机构及专业人员所提供产品与服务的监测和记录，为资质的认定提供依据，为资质的公示提供平台，为资质的监管提供手段。 二、项目结构 业务结构 本项目围绕创建温暖社区这一中心任务，从社区居（村）民的教育、文化、卫生、医药、计划生育、广播电视、公共信息等不同层面提供全方位、系列化的社会服务。其主要业务内容是： 社区教育：以儿童教育为重点，以“佑儿通”平台建设为支撑，加强和改善社区幼儿教育；努力普及和巩固九年义务教育，提高社区小学、初中的教育水平。加快发展社区职业教育，提高劳动人口的就业能力。积极发展社区继续教育，努力建设学习型社区。 社区文化：大力发展社区公益性文化事业，加强公益性文化设施建设，重点抓好社区综合文化站（室）工程。加快推进数字化电视的普及和全国文化信息资源共享工程。积极探索发展社区文化产业的途径，满足社区居（村）民的文化生活需求。切实加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动。 社区卫生：加快发展社区医疗卫生保健服务体系，结合计划生育工作，发展社区妇幼卫生保健事业，提高出生人口素质；以老年人、残疾人、下岗职工为重点，提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。严格社区医药经营管理，确保群众用药安全。加强社区环境综合治理，改善社区居（村）民生活卫生环境。 社区信息：加快发展社区信息服务体系，简化办事程序，创新管理制度，积极推行政务公开和公共服务信息化，及时发布公共信息，为社区居（村）民生活和参与经济社会活动创造便利条件。通过推进信息化，完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。 （二）组织结构 本项目以北京市昌平区政府为管理核心，以昌平区教育局、文化局、卫生局、药监局、计生委、广电局、信息办等有关部门为行政保障，以大型居民社区、高教社区、部队社区和农村社区为试点单位，协同相关企业组织、事业单位、社会团体及有关专家等各界力量，形成面向社区居（村）民的全社会、多层次的服务组织体系。其组织管理的基本模式是： 政府统一领导：在昌平区政府设立“昌平区温暖社区创建工程”领导小组，昌平区教育局、文化局、卫生局、药监局、计生委、广电局、信息办等有关部门为领导小组成员单位，负责本项目的统一规划和组织领导工作。 部门分头实施：由领导小组各成员单位根据本部门的实