赴滁州等先进地市考察产业园区建设和招商引资情况报告.doc

赴滁州等先进地市考察产业园区建设和招商引资情况报告 （二〇一一年八月九日） 近日，随党政考察团赴江苏宿迁市、江西高安市、安徽省滁州市和芜湖市等地，考察学习产业发展、园区建设和招商引资的先进经验和机制措施。通过座谈交流、实地察看，对宿迁等地园区发展成就、产业发展态势，以及始终如一强力招商的工作机制、经验成效深感震憾，倍受鼓舞，深受启发。 一、创新招商引资机制，以超常规措施动员全市力量，推动经济跨越发展（以宿迁为例） （一）目标明确具体 宿迁市招商引资突出工业项目、突出大项目，每年制定出明确具体的工作目标，根据各地实际把目标分解到各县区、开发区和市直各单位，并分别设定不同考核内容。 （二）措施具体得力 宿迁市制定了严谨科学、具体得力的工作措施，强力推进招商工作取得了实效。 1.定期考核与观摩制度。在考核方面坚持季度定期考核与动态督查相结合，每季度分别开展不同主题的招商竞赛活动，在季度末进行集中考核，然后向市招商引资工作领导小组汇报考核结果，并向全市通报。在季度考核的基础上，完善了动态督查机制，利用现场督查、短信平台、提醒通知书等督查手段，多渠道、全方位开展项目倒逼督查，督促各地各部门加快洽谈、签约、开工、竣工步伐。对建成的项目还实行“回头看”的考核制度，如果项目停建、流失，还要取消招商实绩。半年与年终时，市委市政府主要领导带领各县区、开发区和市直部门一把手到各县区、开发区轮流进行观摩考察，目前宿迁市坚持观摩考察制度已经有十年。 2.风险抵押金制度。市政府向市直各单位收取招商引资风险抵押金，如果年终单位完成招商引资目标任务，市财政加倍返还风险抵押金，如果完不成目标任务，则将风险抵押金上缴财政。各单位向领导班子、各工作人员收取招商引资风险抵押金，由年终目标完成情况决定抵押金的返还还是充公。 3.目标奖惩制度。宿迁把招商引资成效作为干部选拔任用的基本条件之一，严格兑现奖惩，树立了鲜明的导向。在全市的目标考核体系中，招商引资占的比重大，占有30%的比重，每年市委市政府都对招商引资工作单独进行奖惩，对先进单位和个人授予荣誉称号并给予物资奖励。对完不成招商任务的单位一把手实行离岗招商，由副职主持工作，严厉的措施和坚决的执行极大地激发了干部招商引资的积极性和创造性。 4.将招商成效与提拔任用挂钩制度。把招商引资工作作为提拔任用的重要因素，优先提拔任用在招商引资工作做出贡献的干部，干部提拔任用前公示的内容中包含引进项目情况。对当年招商引资考核得分在60分以下的市直部门，不得进行人员交流、推荐提拔干部。 5.对专业招商人员实行激励制度。对专业招商人员实行双薪制，并且在年终完成招商引资目标任务的，市里和项目落地所在县区再给予物资奖励，奖金在5000元到6万元不等；完不成招商引资目标任务的，扣除招商引资风险抵押金。 （三）招商引资考核工作科学严谨 宿迁市为了确保招商引资工作目标考核的严肃性、权威性、科学性，专门成立了由市委组织部一名副部长任主任的招商引资考核中心，负责对全市所有承担招商引资目标任务的考核工作。 1.在开工项目认定方面，对工业项目主要看注册资本和一次性开工厂房面积，不同类型的项目，在注册资本和厂房面积方面低于最低限的，不予认定（如亿元开工项目，注册资本不低于2000万元，厂房不低于2万平米等）。 2.在引资实绩核算方面，工业项目主要考核固定资产即厂房和设备投入，流动资金、土地款不纳入考核。三产项目，如商务写字楼、四星级以上酒店、城市综合体类项目，按照固定资产的40%折算实绩。对税源型总部经济类项目，按照纳税额的2倍计算实绩。 3.在考核得分方面，重视竣工和投产。当年竣工项目固定资产投资总额在得分中所占比例最大；对亿元以上竣工投产的项目，实行加分鼓励。 4.在考核程序方面，一般按照开工备案-阶段督查-项目初审-竣工验收-综合认定的程序进行。开工备案，县区引进的工业项目，县区和市直招商协作组引进的项目每季度上报开工备案，未备案的项目，竣工时一律不予考核验收；定期实地查看，对申报开工备案的项目逐一现场察看，根据考核要求确认是否达到开工备案标准；跟踪服务，根据项目建设周期，定期督查已开工备案项目的进度，对滞后于序时进度的，及时督促引资单位加强跟踪服务、加快项目建设进度，对停建、流失的项目取消招商实绩；竣工验收，现场验收时坚持“看照问查”的办法，看现场、拍照片、问情况、查资料，实事求是地核定固定资产投资额。 （四）领导坚强有力 1.市委书记亲自担任招商引资领导小组组长，一把手亲自抓招商引资 市、县（区）分别成立了招商引资工作领导小组，组长由书记担任。宿迁市决定实施招商引资“一把手工程”，把招商引资作为一把手的“第一责任”、“第一政绩”、“第一能力”。2002年7月，“娃哈哈”总裁宗庆后一行到宿迁和徐州实地考察投资事宜。当他们乘坐的飞机降落在徐州观音