统计法基础知识(第一讲).pptVIP

统计法基础知识;第一章 统计法基本问题;第一节统计法概述;（一）统计的基本涵义;概念：国家设立特定的机构专门负责经济和社会的统计工作，为人们提供关于一个国家的现状和发展前景的重要的数量化信息。这就是所谓的政府统计。;政府统计 的基本特征;职能：政府统计承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。经过多年的发展，我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能 。 任务：（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析；（2）提供统计资料和统计咨询意见 ；（3）实行统计监督 。 ;有赖于法律保障;依法统计，一方面要强调依法保障政府统计活动的正常开展，另一方面更重要的是要规范、制约（政府机构）统计调查权和统计管理权的行使。;二、统计法的概念和特点;统计法的调整对象，主要是政府统计活动中形成的各种关系。 《统计法》中，除第12条、第29条等少数条款外，都是指政府统计。 第32条明确规定，民间统计调查活动的管理办法，由国务院规定。;三、统计法的表现形式;;各层次的法律效力等级不同;统计法的表现形式;四、统计法的作用;;第二节 统计法的基本原则;;四、维护统计调查对象合法权益原则;联合国统计委员会制定的《官方统计的基本原则》第六项规定：“统计机构为统计汇编所搜集的个人数据，不管是涉及自然人还是法人，都应严格保密，而且只能用于统计上的目的。”;统计信息属于公共产品 具有很强的正外部性 《官方统计的基本原则》的第一项规定：“官方统计是一个民主社会信息系统中不可缺少的组成部分。官方统计机构应公正地收集和提供具有实际用途的官方统计，让公民行使获得公共信息的权利。”;应建立定期公布统计资料的制度 ;第三节统计管理体制;第四节我国统计法制发展的基本情况;第二章统计调查管理;第一节统计调查的分类; 根据调查组织实施主体的不同 政府统计调查 民间统计调查 国家 部门 地方 涉???调查 ;第二节统计调查项目; 统计调查项目分类 国家 部门 地方;违法调查大量发生 鞍山市2004年对107家企业进行了调查，各企业填报的报表总数519种。除国家、省统计局制定的105种外，国家各部委、省各主管局、市直各部门制发了414种，占报表总数的79.8%，60%以上未审批或备案，其中市直各部门制发的128种，只有13种经市统计局批准。;法律规定的不足是导致报表多乱 的重要原因 “宽”——制定主体多，且存在“自己制定、自己审批的问题” “松”——审批标准、程序不严 “软”——缺乏法律责任 存在分类不科学、分类缺乏法律意义的问题;编制统计调查项目的原则;;;第三节统计制度与统计标准; 国家 部门 地方;第六条 各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。 第七条 各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料，不得自行修改。 第八条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照本法和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。 ; 根据调查组织实施主体的不同 政府统计调查 民间统计调查 国家 部门 地方 涉外调查 ;统计调查制度的内容;统计调查制度的法律效力;二、统计标准的概念及主要内容;三、统计标准的分类;第四节统计调查方法;;第五节统计调查证件;统计调查证件管理的意义 持有统计调查证件人员的法律责任;再 见