信息参阅-校长办公室-西北大学.pdfVIP

信 息 参 阅 第4期 西北大学党委办公室、校长办公室 2017 年4 月10 日 【编者按】近日，教育部等部门联合印发了《关于深化高等教育 领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》 （以下简称 《意 见》），提出加快推进高等教育领域 “放管服”改革。 《意见》提出 了很多有针对性的举措，既有突破性的改革，也有现行政策的完善。 中国教育报以 《松绑减负，高校自主权再上大台阶》为题撰文报到， 现将该文转载如下，谨供各位领导参阅。 松绑减负，高校自主权再上大台阶 （来源：中国教育报 2017年4月7 日） 一、探索人员总量管理，扩大用人自主权 教育部所属高校现行编制规模，主要是上世纪90年代初由编制 管理部门核定。高等教育事业根据国家需要经过一个时期的快速发展 后，高校编制严重不足，远远不能满足事业发展需求。 - １- “此次 ‘放管服’改革将探索实行高校人员总量管理，纳入总量 管理的人员享有相应待遇和保障。”教育部有关部门负责人表示，这 为改革现行编制管理方式提供了政策依据和改革通道。下一步，教育 部将会同中央编办、财政部等相关部门根据生师比、办学层次、高校 特点和事业发展需要等研究制定高校人员总量核定指导标准和试点 方案；适时选择不同层次类型、工作基础好、日常管理规范的高校开 展试点，取得经验后逐步推开。 在高校人事管理、岗位设置方面，教育部除根据政策要求保留岗 位总量、结构比例、最高岗位级别确定权外，其他权限均已下放至所 属高校。收入分配方面，除根据政策要求保留绩效工资总量核定权、 主要负责人绩效工资核定权外，其他权限均已下放至所属高校。人员 聘用、职称评定等方面，所属高校根据教学、科研、管理等需要，依 法依规自主开展相关工作，教育部做好监督检查等工作，不干预管理 过程。 地方高校的编制、人事和薪酬等方面由地方有关部门根据国家有 关规定具体管理，有的地方高校反映在用人自主权方面所受限制较 多。教育部有关部门负责人表示，下一步，教育部将与人力资源和社 会保障部、财政部等部门保持密切沟通，继续推动落实和扩大高校人 事管理自主权。 二、下放职称审批权，改进评审方法 《意见》提出改进高校教师职称评审机制，主要包括下放高校教 师职称评审审批权和改进教师职称评审方法。教育部有关部门负责人 - ２- 表示，将职称评审权下放到高校，这标志着完全取消了行政管理部门 对高校教授和副教授职称评审权的审批，落实和扩大了高校办学自主 权。 2017年1月， 《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政 许可事项的决定》取消了高等学校副教授评审权审批，高校可以自主 评审副教授。但是，高校教授评审权的审批工作由教育部实施。具备 评审权的高校自主评聘，不具备评审权的高校参加省级政府部门组织 的职称评审。在评审方法方面，存在不同程度的对师德、教学业绩考 核重视不够、科研成果重数量轻质量的情况，科学合理的分类评价标 准尚未完全建立。 《意见》实施改革后，高校教师职称评审权将全部直接下放至高 校，由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。条件不具备、 尚不能独立组织评审的高校，可采取联合评审的方式。教育、人社等 部门在各自职责范围内加强监管。在评审方法方面，强调将师德表现 作为评聘的首要条件，提高教学业绩在评聘中的比重。针对不同类型、 不同层次教师，按照哲学社会科学、自然科学等不同学科领域，基础 研究、应用研究等不同研究类型，建立分类评价标准。 三、改进经费使用管理，扩大资产处置权限 完善和加强高校经费使用管理，是此次高教领域 “放管服”改革 的一项重要内容。教育部有关部门负责人表示，《意见》主要解决高 校经费安排自主权、统筹权、预算调整权问题，高校经费使用管制程 - ３- 序条件多、制约预算执行问题，高校资产处置及处置收益使用权和高 校税收负担较重等四方面问题。 针对基本支出占比较低的地方， 《意见》要求进一步优化结构， 合理安排基本支出，以扩