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中山市构建产业集群服务体系研究 中共中山市委党校课题组 2006·04·30 中山市构建产业集群服务体系研究 引 言 经济学家迈克尔·波特把“产业集群”定义为：在某一特定区域的一个特别领域，存在着一群相互联系、具有共性和互补性的公司、供应商、关联产业和专业化的制度和协会。 一般而言，在产业集群内，既有主导企业，又有为主导企业提供配套服务的其他产业和机构。在垂直关系上，包括提供专业化投入的上游企业以及下游的营销渠道和客户；在横向关系上，包括提供互补产品的制造商、或有相关技能技术和共同投入的其他产业的公司。简而言之，产业集群是某产业的相同、相近与相关企业聚集某地，进而吸引一些相关服务机构进驻该地，从而形成的一个有效的经济群体。 从20世纪90年代开始，产业集群已发展成为世界经济中颇具特色的经济组织形式，集群内的企业通过互动的合作与交流，发挥规模经济和范围经济的效益，能够产生强大的溢出效应，带动某一地区乃至整个国家经济的发展。可以说，所有经济繁荣的地区都可以发现产业集群的存在。作为一种能够有效提升区域竞争力的经济组织形式，产业集群已经在诸多方面表现出了极大的竞争优势，对城市综合竞争力的作用尤其明显。越来越多的国家和地区，都把产业集群作为产业发展特别是中小企业发展，拉动地方经济增长，拉动农村工业化和城镇化的重要战略方式。 改革开放二十多年经济的高速增长，使中山的工业化进程从初期阶段进入到中期向后期过渡阶段，工业化发展的地理格局也以“制造业基地”的面貌展现，中山发展和培育了一批具有鲜明产业特色的产业区，目前中山共拥有19个国家级产业基地，形成相互交叉重叠的两种产业空间—产业集群和工业园区。根据中山集群经济发展的现状，与区（市）外集群经济相比，应处于领先地位。据2003年数据显示：中山是全国产业集群发展最好的20个城市之一（见2004中国城市竞争力报告NO.3）。产业集群发展成为推动中山地方经济增长的重要力量。2006年中山市《政府工作报告》提出：“发挥‘集群制造’优势，推动产业结构从‘中山制造’向‘中山创造’战略性转移。”与此同时，我市又提出组团式发展战略，以克服政区经济的局限性，为产业集群的可持续发展创造良好的外部环境。这表明，中山已进入产业集群发展与产业竞争力密切关联的阶段。 但是，从中山集群经济发展现状来看，政区经济已明显约束了产业集群发展。全省乃至全国政区之间竞争的弊端开始在市内各镇区间出现。因此必须充分利用区域经济的优势，强力推进组团发展战略，打破行政区域限制，实现资源整合、优势互补、利益共享，变政区经济为区域经济。 当前，促进产业集群可持续发展，使产业集群成为新型工业化和产业结构升级、竞争力和创新力提升的重要动力的抓手，就是要构建一套支撑产业集群发展的服务体系。因为对所有的产业和企业来讲，产业支撑服务体系是否完善，已经成为新一轮投资取向和竞争力提升的核心。我们要抓住产业发展的机遇，促进中山经济新一轮的增长，认真研究中山产业集群服务体系的建设，以便提升中山产业集群的创新能力和竞争力，最终达到产业结构优化升级的战略目标。 一、构建中山产业集群服务体系的必要性 产业集群服务体系是指专门为集群内企业服务而建立起来的专业化、系列化、社会化和市场化的网络。其系统包含了资源要素服务体系、产业关联服务体系、社会网络服务体系以及技术创新服务体系等。产业集群服务体系完善与否和地区竞争力、产业集群可持续发展密切相关。 （一）促进产业集群发展及升级是提升中山地区竞争力的着力点 1、地区竞争力与地方产业集群发展具有相关性 地区竞争力是一个地区在政治、经济、社会、环境、科技等各个领域所能达到的先进程度的综合反映。地区竞争力的提升是各级地方政府所追求的目标之一。地区竞争是政府之间的竞争，地区竞争的内涵是资源吸取能力的竞争。社会经济发展是由资本、劳动力、生产资料及其在生产过程中的社会结合和改进、自然资源条件以及影响社会发展的其他相关因素共同推动的，而其中关键生产要素是资本、技术、人才。地方发展优势已不再是对传统土地、资源、产品等固定物质财富的占有，而是更多体现在对诸种流动财富的吸引力和利用这些流动财富创造新价值，强化区域经济地位的能力。 地区竞争的核心是提升地区产业竞争力。世界经济发展的历史和实践已证明，一个国家和地区要不断地提升经济竞争力，关键在于不断提升其产业竞争力。一个地区的产业发展能力强不强，对于能否稳步提升其经济竞争力，迅速实现经济和社会现代化具有十分重要的意义。因此，一个地区的经济发展能力以该地区众多产业发展能力的集合为基础，地区之间的经济竞争本质上表现为地区产业发展能力之间的竞争。 地区产业竞争力和创新能力提升的重要载体和途径是地方产业集群发展。产业集群在经济竞争中产生很强的竞争优势，其本质是一种生产组织方式，通过对产业集群的有效培育